האוצר השיק רפורמת מיסוי: "על ישראל להיות מדינה שקל, ודאי ומשתלם לעשות עסקים"

משרד האוצר, רשות המיסים ורשות החדשנות השיקו היום רפורמה מקיפה במיסוי ענף ההיי-טק, שנועדה להעניק ודאות רגולטורית ולהסיר חסמים בפני השקעות מקומיות ובינלאומיות. מדובר במהלך רחב היקף שמאגד תיקוני חקיקה ושינויים בנהלים, במטרה לפשט ולייעל את תהליכי המיסוי לאורך כל מחזור החיים של חברות הטכנולוגיה בישראל - החל מהשקעה ראשונית בקרנות, דרך פעילות מרכזי מו"פ ועד להנפקה, מכירה או רכישה של חברות ישראליות.

עיקרי הרפורמה נוגעים לחמש זירות מרכזיות: פעילות קרנות הון סיכון, עסקות מיזוגים ורכישות, פעילות רב־לאומית ומרכזי מו"פ בישראל, חזרת עובדים מרילוקיישן, וכן יישום הכללים הגלובליים של ה-OECD.

בקרנות הון סיכון, ייקבע מס אחיד על דמי הצלחה (Carried Interest) לקרנות ישראליות וזרות, ויינתן פטור ממע"מ על דמי הצלחה בקרנות הפועלות בישראל. בנוסף, גופי השקעה וחברות זרות יקבלו פטור ממס רווחי הון על השקעות ישירות בהיי-טק הישראלי - ללא מגבלת היקף וללא צורך בניהול פעילות מקומית. נוסחה אחידה תחושב לחיוב מע"מ על דמי ניהול לפי יחס המשקיעים הזרים לעומת הישראלים, וההשקעות של משקיעים ישראלים בקרנות יוגדרו כהשקעות פסיביות. הצעדים נועדו לעודד השקעות חדשות ולהסיר עמימות רגולטורית שבלמה עסקות בשנים האחרונות.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ציין כי "ישראל הופכת לא רק לאחת המדינות האטרקטיביות להשקעה, אלא גם לאחת הפשוטות מבחינת הליכי המס". מנהל רשות המיסים שי אהרונוביץ' הדגיש כי מדובר ב"סביבת מס יציבה ושקופה שתומכת בצמיחת הענף", ומנכ"ל רשות החדשנות דרור בין הוסיף כי "הרפורמה מבטיחה ודאות מיסויית ומפשטת תהליכים - תנאי בסיסי להמשך חיזוק ההיי-טק הישראלי".
בגזרת המיזוגים והרכישות, נקבעו הקלות נוספות בתהליכי רכישה ומיזוג של חברות ישראליות, שנועדו להקל על גדילה אורגנית של חברות מקומיות באמצעות עסקות בתוך השוק הישראלי.

בפעילות רב־לאומית ובניהול מרכזי מו"פ בישראל, יוגדרו כללים מנחים לקביעת שווי הקניין הרוחני ולשיטות תמחור מרכזי מו"פ, ויונהג מסלול לקבלת אישור מקדמי (APA) מרשות המיסים שיקבע את מודל התמחור מראש, כך שחברות יוכלו לדעת מראש את חבות המס בישראל. בנוסף, ישראל תיישם את כללי המס הגלובליים של ה-OECD (Pillar 2), ותקדם מנגנוני תמרוץ המתואמים עם הכללים החדשים, לרבות מבנה המס הגלובלי המינימלי (QDMMT).

בנושא חזרת עובדים מרילוקיישן, יוגדרו כללים ברורים לחלוקת הכנסה מתגמולים הוניים בין ישראל לחו"ל. יחול פטור ממס על הכנסות שהופקו מחוץ לישראל, יינתן זיכוי בגין מיסים ששולמו בחו"ל, וייושם מסלול ירוק למעבר ממיסוי לפי סעיף 3ט לסעיף 102 לפקודת מס הכנסה. במקביל מקודמת חקיקה שתבהיר את כללי קביעת התושבות לצורכי מס על בסיס ימי שהייה בלבד - מהלך שנועד להקל על עובדים ישראלים חוזרים.

הרפורמה גובשה בצוות בין־משרדי של רשות המיסים, משרד האוצר ורשות החדשנות, בשיתוף נציגי התעשיה. לדברי הגורמים המעורבים, מדובר במהלך שנועד להחזיר את ישראל למעמד מוביל כיעד מועדף להשקעות בהיי-טק - לא רק בזכות כוח האדם והחדשנות, אלא גם בזכות מערכת מס פשוטה, יציבה וברורה.