רמת השרון מקדמת פתיחת עסקים בשבת - ההכרעה עוברת לשר הפנים

מועצת עיריית רמת השרון אישרה (9.11.25) את חוק העזר החדש לפתיחת וסגירת עסקים בימי מנוחה, שבמסגרתו תתאפשר פתיחת בתי עסק באזורים מסוימים בעיר גם בשבת. מדובר ברפורמה עירונית מקיפה, שמבקשת להחליף את חוק העזר הקיים שנחקק ב־1967, בהתאם לסטטוס-קוו העירוני, ולקבוע מדיניות חדשה המבחינה בין אזורי מגורים שבהם עסקים יישארו סגורים - לבין אזורי מסחר שבהם תתאפשר פתיחה מוגבלת.

החוק החדש מציע לראשונה חלוקה לשני אזורי פעילות: באזור א׳, אזור מסחרי, ניתן יהיה לפתוח בתי אוכל, קיוסקים ומרכולים בשבת כפוף ל"היתר שבת וחג" מאת ראש העירייה. ההיתר יהיה אישי, לתקופה של שנתיים בלבד, וכפוף למכסות לפי רחובות - למשל חמישה היתרים ברחוב סוקולוב ושניים ברחוב ויצמן. באזור ב׳, הכולל שכונות מגורים, תישמר השבת במלואה וכל העסקים יישארו סגורים.

מה מותר ומה אסור על-פי ההצעה

לפי החוק הקיים - כל העסקים בעיר סגורים בשבת: אין פתיחת חנויות, קיוסקים או מרכולים, ובתי אוכל רשאים לפעול רק בשעות מוגבלות (15:00-10:00 ועד 22:00 בליל שבת) ובלבד שההגשה נעשית בתוך בית האוכל עצמו וללא נגינה או שעשועים. פתיחת בתי עינוג, גני שמחות ואולמות אירועים אסורה באופן מוחלט, ותחנות דלק כלל לא הוזכרו.

לעומת זאת, החוק המוצע מבקש לאפשר פתיחה מבוקרת: בתי אוכל (מסעדות וכדומה) ובתי קפה יוכלו לפעול בשבת - אך רק בהיתר ובתוך שטחם הסגור ולא להציב שולחנות על המדרכות ברחוב. אין איסור מפורש על מוזיקה, אך לעירייה סמכות להגביל או לאסור השמעה אם תיווצר הפרעה לתושבים או פגיעה בצביון השבת. מרכולים וקיוסקים יוכלו לפעול רק באזורי מסחר וכפוף למכסות, בעוד תחנות דלק ומפעלי תעשיה יורשו לפעול 24 שעות ביממה (למעט יום כיפור ותשעה באב). בתי מרקחת יורשו להיפתח רק אם הגיע תורם לפי תורנות שר הבריאות.

לא כל סעיף יאושר

למרות שהמועצה אישרה את החוק ברוב גדול, החוק הקיים עדיי בתוקפו. לפי סעיף 258א לפקודת העיריות (המכונה "חוק המרכולים"), חוק עזר הנוגע לפתיחת עסקים בשבתות ובחגים דורש את הסכמת שר הפנים בטרם פרסומו ברשומות. השר רשאי לאשר חוק כזה רק אם שוכנע כי פתיחת העסקים בשבת נדרשת לצורך חיוני לציבור, כמו אספקת מזון, תרופות או שירותים חיוניים אחרים.

המשמעות היא שחלק מהסעיפים עלולים להיפסל: פתיחת מרכולים, קיוסקים ומזנונים עשויה אפוא להיחשב בעיני השר יריב לוין כפעילות "מסחרית" ולא "חיונית" - ולכן לא תאושר. לעומת זאת, סעיפים העוסקים בתחנות דלק, בתי מרקחת ובתי אוכל בסיסיים עשויים לעמוד בתבחינים ולאפשר פעילות מוגבלת בשבת. החוק החדש רחב יותר מההיתר שמאפשרת פקודת העיריות. לפי הדין, שר הפנים אינו רשאי לאשר פתיחה שנועדה לספק נוחות קנייה או בילוי, כיוון שאלה אינם בגדר "צורך חיוני".

ניתן להוסיף אזורי מסחר נוספים

הסגן החרדי של ראש העירייה וממלא מקומו, יעקב קולצקי, אומנם הצביע נגד, אך לא נימק את הצבעתו ובחר שלא לדבר בדיון. ראש העירייה יצחק רוכברגר טוען כי המהלך נועד לייצר איזון בין צרכים מודרניים לשמירת צביון השכונות. אולם לשאלת חברי המועצה בדיון, השיב הייעוץ המשפטי כי רשימת אזורי המסחר (אזור א') שבנספח, אינה רשימת ברזל, ולפי החוק המוצע מועצת העיר תהיה רשאית לשנותה ולהוסיף אזורים נוספים.

לאחר אישור המועצה, החוק מועבר לאישור שר הפנים יריב לוין. רק לאחר חתימתו ניתן יהיה לפרסמו ברשומות והוא יוכל להיכנס לתוקף. אם השר יסרב, כפי שמסתמן, החוק יוחזר לעירייה לשינויים ולעריכת תיקונים. בשלב זה לא ברור אם השר יאשר את פתיחת המרכולים בשבת. ייתכן שיאשר רק את הסעיפים הנוגעים לבתי אוכל, תחנות דלק ובתי מרקחת - שהוחרגו מחוק המרכולים.