מיארה: לוין חייב לפרסם ברשומות את מינויו של עמית לנשיא העליון

שר המשפטים, יריב לוין, חייב לפרסם ברשומות - הפרסום הרשמי של המדינה - את בחירתו של יצחק עמית לנשיא בית המשפט העליון. כך סבורה היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, בתשובתה לעתירת התנועה לאיכות השלטון, המבקשת מבג"ץ לחייב את לוין בפרסום שכזה. לוין סבור שלא חלה עליו חובה כזאת והוא מיוצג בנפרד.

סעיף 22 לחוק בתי המשפט קובע: "הודעה על מינויו של שופט ועל גמר כהונתו תפורסם ברשומות". לצד זאת, בסעיף 11 נאמר: "שופט שמינויו פורסם ברשומות, אין עוררין על מינויו". לוין מסרב להכיר במינויו של עמית, אינו מקיים מגע כלשהו איתו ונמנע בעקביות משימוש בתואר "נשיא" בצמוד לשמו. לטענת לוין, מינויו של עמית היה פגום משום שבג"ץ כפה עליו לכנס את הוועדה לבחירת שופטים ולמנות נשיא לבית המשפט העליון.

בג"ץ קבע כבר ב-2016, כי מינויו של שופט מורכב משני חלקים: החלטה של הוועדה לבחירת שופטים והשבעתו בידי נשיא המדינה. הפרסום ברשומות הוא הצהרתי בלבד ואינו חלק מתהליך המינוי; סעיף 11 אינו מהווה שלב נוסף בתהליך זה, נפסק. עם זאת, ממשיכה מיארה, לפרסום ברשומות יש ערך לא מבוטל: הוא "נועד להבטיח את הפומביות של הנורמות המשפטיות הרשמיות ואת הוודאות המשפטית, וככזה הוא רכיב בשמירה על עקרון שלטון החוק", וחשיבותו גבוהה עוד יותר כאשר מדובר בנשיא בית המשפט העליון.

לדעת מיארה, סעיף 22 מטיל חובה לפרסם ברשומות את דבר מינויו של שופט ואין לאיש שיקול דעת האם לקיימו. הדבר נלמד מלשונו ("תפורסם ברשומות") ומתכליתו (ליצור ודאות בעלת חשיבות ליציבות המערכת המשפטית ושלטון החוק). לכן, לאחר שעמית נבחר והושבע - היה על לוין לפרסם את מינויו כמו לגבי כל שופט אחר לכל אורך שנות המדינה.

"הימנעות השר מפרסום ברשומות של מינוי נשיא בית המשפט העליון, אינה תואמת אפוא את חובתו על-פי החוק. בנוסף לכך, בהימענותו הממושכת של שר המשפטים לפעול על-פי החוק ובאופן המתחייב מפסק הדין בעניין, גם טמון פגם מיוחד משעה שמדובר בראש הרשות השופטת ומשכך בפגיעה מוסדית, שרירותית וחסרת בסיס חוקי, במעמדה של הרשות השופטת על-ידי הרשות המבצעת", מוסיפה מיארה.

עם זאת, מיארה מציעה שמינויו של עמית יפורסם בידי מנהל בתי המשפט, צחי עוזיאל: "בשים לב לנסיבות החריגות שנוצרו בהן השר לא מימש חובתו על-פי דין משך חודשים ארוכים, ולכך שמינויו של נשיא בית המשפט העליון נכנס לתוקף מזה זמן, המשיבים סבורים כי בהינתן שלשון החוק קובעת 'שהמינוי יפורסם ברשומות' באופן כללי, חלופה אפשרית נוספת היא שהמינוי יפורסם ברשומות בהודעה של מנהל בתי המשפט. זאת, בדומה למינויים אחרים הנוגעים למערכת בתי המשפט בעת האחרונה". התגובה הוגשה באמצעות עוה"ד ענר הלמן, רן רוזנברג ואמיר בכר.