בג"ץ דחה עתירת באומן-בר-ריבנאי נגד מכרז הפרסום של מכבי

בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק דחה (יום ג', 05.05.26) על הסף את עתירת משרד הפרסום באומן-בר-ריבנאי נגד מכרז הפרסום והמדיה של קופת חולים מכבי, שהיקפו נאמד בכ-300 מיליון ש"ח. השופט יחיאל כשר, אליו הצטרפו השופטים דוד מינץ ורות רונן, קבע כי האכסניה המתאימה לבירור הטענות היא בית המשפט לעניינים מנהליים, וביטל את הצו הארעי שעצר את הליכי המכרז.

באומן-בר-ריבנאי טענה בעתירתה כי מכבי פועלת בשיטתיות כדי להבטיח את זכיית משרד הפרסום מקאן. בין היתר נטען כי תנאי המכרז הותאמו למקאן וכי עובד בכיר במקאן היה מעורב בעריכת נספח המחירונים הקריטי למכרז. העותרת ביקשה מבג"ץ להורות למשרדי הבריאות והאוצר להפעיל את סמכויות הפיקוח שלהם, למנות גוף חיצוני לניהול המכרז ולפסול את השתתפות מקאן.

מבחן העילה גובר על מבחן הסעד

השופט כשר דחה את טענת העותרת לפיה רק בג"ץ מוסמך להורות לרגולטור להפעיל סמכויות פיקוח. בפסק הדין הובהר כי המבחן לקביעת הסמכות העניינית הוא "מבחן העילה" - ומאחר שכלל טענות העותרת עוסקות ב"ענייני מכרזים", הסמכות נתונה לבית המשפט המחוזי. השופט ציין כי ניסיון העותרת להציג את העתירה כעוסקת בפיקוח רגולטורי גרידא הוא מלאכותי, שכן מטרתה הסופית היא תקיפת הליכי המכרז.

גבולות ההתערבות של משרד הבריאות

בפסק הדין נקבע כי למרות שמשרד הבריאות הוא המאסדר המופקד על שירותי קופות החולים, אין להפוך אותו ל"ועדת מכרזים עליונה" המנהלת עבורן את ההתקשרויות המסחריות. השופט כשר הדגיש כי אם נפלו פגמים במכרז, על העותרת לתקוף אותם ישירות בערכאה המנהלית, שם תוכל לצרף את משרד הבריאות כמשיב לצורך קבלת עמדתו המקצועית.

עם דחיית העתירה על הסף, בוטל הצו הארעי שעיכב את הגשת ההצעות למכרז. בית המשפט הטיל על באומן-בר-ריבנאי הוצאות משפט בסך כולל של 37,500 ש"ח: 15,000 ש"ח למכבי, 15,000 ש"ח למקאן ו-7,500 ש"ח למשיבי הממשלה.

פרטי ההליך המשפטי:

סוג הליך: עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים (בג"ץ 71360-01-26)
ערכאה: בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
שופטים: יחיאל כשר, דוד מינץ, רות רונן
צדדים: באומן-בר-ריבנאי נגד משרד הבריאות, מכבי שירותי בריאות ומקאן תל אביב