בשעה זו (יום ב', 16.8.04) נמשכת ישיבת הממשלה בעניין תקציב המדינה לשנת 2005. על-פי ההערכות, התקציב יאושר הלילה ברוב גדול, לאחר ששר האוצר, בנימין נתניהו, נסוג מרוב הגזירות החברתיות שרצה להטיל.

לאור הוויתורים הרחבים אליהם נענה נתניהו - הוחלט באוצר להגדיל את הקיצוץ הרוחבי בתקציביהם של כל משרדי הממשלה מ-4% ל-5% - על-מנת למנוע פריצה של מסגרת התקציב. כמו כן הוחליט להקטין את הרזרבות בכל תקציבי המשרדים מ-4% ל-3%. הרזרבות מיועדות להתייקרויות של התחייבויות משרדי הממשלה.

המתנגדים היחידים שנותרו לתקציב הם שר התמ"ת, אהוד אולמרט, ושר הביטחון, שאול מופז, שנקלעו היום לעימותים מילוליים חריפים וחסרי תקדים עם שר האוצר בנימין נתניהו. ואולם, גם עם התנגדותם של השניים מובטח לנתניהו רוב גדול לאישור התקציב.

קיצוץ של 1.5 מיליון שקלים בביטחון

תקציב משרד הביטחון יקוצץ ב-1.5 מיליון שקלים (בהתאם לתכנון המקורי) - אולם, בממשלה הגיעו להסכמה לפיה ייפרס הקיצוץ הנ"ל על פני כמה שנים.

הערב החליטה הממשלה על תוספת של 1.7 מיליארד ש"ח לתקציב משרד החינוך - לצורך יישום דוח ועדת דוברת. מתוך זה יקבל משרד החינוך מיליארד שקלים כסכום חד פעמי ועוד 700 מיליון להגדלת בסיס התקציב לפי הקצב של הרפורמה.

בפתח ישיבת הממשלה אמר ראש הממשלה אריאל שרון כי הרפורמה בחינוך על-פי דוח דוברת - תיושם ללא עיכובים. "מבחינתי, הרפורמה הזו בחינוך היא ההשקעה הכלכלית החשובה ביותר שהממשלה הזו עושה", אמר שרון.

נתניהו לא ביטל את כוונתו לקצץ כ-2 מיליארד שקל בשכר המגזר הציבורי. מה שכן, האוצר ויתר על הניסוח לפיו הקיצוץ בשכר יתבצע "לרבות באמצעי חקיקה". לפיכך, הקיצוצים בשכר יתבצעו רק בהסכמה, באמצעות משא-ומתן עם ההסתדרות.


שרון: גיבוי מלא לנתניהו

שרון ושר האוצר, בנימין נתניהו, הביאו הבוקר לישיבת הממשלה - להצבעה, את תקציב המדינה לשנת 2005, למרות ההתנגדות התקיפה מצד שורה ארוכה של שרים. הישיבה השבועית נפתחה ב-09:00. השניים מעריכים, כי למרות ההתנגדות יהיה רוב לאישור מסגרת התקציב.

בפתח ישיבת הממשלה אמר שרון, כי הוא נותן גיבוי מלא לתוכנית שגיבש שר האוצר ולא יאפשר פריצת מסגרת התקציב. "כמו בכל שנה, הרכב התקציב - אבל לא היקפו - פתוח לשינויים", אמר שרון. היקף התקציב לשנת 2005 עומד על 267 מיליארד ש"ח.

עם זאת, אמר כי מסגרת התקציב היא שתיקבע עתה, אך התקציב פתוח לשינויים בין-משרדיים. שרון הדגיש שלא יאפשר פגיעה בחלשים: "כפי שכבר אמרתי אני מתכוון להקפיד שלא תהיה פגיעה מיותרת באוכלוסיות חלשות, בוודאי שלא בקשישים ובחולים. האוכלוסיות החלשות שילמו כבר מחיר כבד בשנים הקודמות".

שרון אמר עוד: "התקציב הזה נותן מענה למימוש תוכנית ההינתקות שאושרה בממשלה ולבנייה המואצת של גדר הביטחון. מדובר בהיקפי ענק ולכן ברור שלא נצליח לעשות השנה את כל הדברים אותם רצינו לעשות". שרון הביע תקווה שהדיון יהיה מעמיק, יסודי ורציני, וקרא לכל השרים להקפיד שכך יהיה.

אורלב הבטיח תמיכתו בתקציב

בתום משא-ומתן ארוך ומייגע בין האוצר לשר הרווחה זבולון אורלב, צוות משרדו והמוסד לביטוח לאומי, הגיעו השרים להסכמה באשר לתקציבי משרד הרווחה והביטוח הלאומי לשנת 2005.

בעקבות הסכמה זו, שבה בוטלו קיצוצים רבים שתכנן האוצר בתקציב משרד הרווחה ובגימלאות הביטוח לאומי ואף נוספו תקציבים לטיפול בשכבות החלשות, החליט השר אורלב לתמוך בהצעת התקציב שהגיש שר האוצר.

אורלב אמר כי הושגה מטרתו להפוך את תקציב 2005 לתקציב חברתי, שיחלץ אנשים, עובדים, ילדים וזקנים מעוני. "אני מאמין שהשנה הבאה תהיה שנת מפנה עבור השכבות החלשות. הסכמת האוצר להקים צוות משותף שיקדם הנהגת מס הכנסה שלילי היא בשורה עבור עובדים שאינם מגיעים לסף המס, ושלא זכו ליהנות מרפורמת המס ממנה זכו שכבות גבוהות יותר.

"הצלחנו גם למנוע קיצוץ של 46 מיליון שקלים בשירותי הרווחה וגם לקבל תוספת של 100 מיליון שקלים לצרכים מיוחדים לילדים עניים, להשמת מפגרים, נכים ואוטיסטים בהוסטלים ובמעונות, לתוספת של 1,000 ילדים בסיכון למעונות יום, ל-170 ילדים נכים שיטופלו במעונות יום שיקומיים וכן להקמת שכונות תומכות לזקנים ול-250 בנים שישרתו בשירות לאומי", אמר אורלב.

אורלב הביע קורת רוח מהשגת מטרותיו בנוגע לביטוח הלאומי: "שתי המטרות, מניעת קיצוצים בגמלאות החודשיות ומניעת פגיעה בעצמאות הביטוח הלאומי - הושגו במלואן.

"קצבאות הזקנה לא יקוצצו ואף יגדלו הקצבאות לזקנים שאין להם הכנסה נוספת. גם ההצעה לקצץ בקצבאות נכי עבודה בעלי אחוזי נכות נמוכים וחסרי כושר השתכרות - בוטלה וכמוה הצעות נוספות בנושאים מנהליים של הביטוח הלאומי שבהן הציע האוצר לפגוע בעצמאות הביטוח הלאומי.

"הפגיעה במענק החד פעמי בנכי עבודה שונתה, ובמקום ביטול המענק לכל מי שיש לו עד 20% נכות, תמותן הפגיעה ותהיה רק לנכים עד 15%".

אורלב ציין בסיפוק רב את החלטת האוצר לחזור בו מכוונתו להקטין את ההנחה בנסיעה באוטובוס לנוער, וכן מהכוונה לבטל את זכויות חיילים משוחררים ששירתו פחות מ-18 חודשים, דבר שהיה פוגע בעיקר באלפי בנות שירות לאומי המשרתות שנה אחת.

עוד סוכם כי במסגרת הדיונים הקואליציוניים תובא לבחינה תוספת של לפחות 20 מיליוני שקלים בגין גידול טבעי לשירותים בקהילה. שר הרווחה יוכל להמשיך בפעילותו נגד הצעת האוצר להקטין את דמי הביטוח הלאומי למעסיקים.

להלן פירוט התוספות לתקציב משרד הרווחה:

לבסיס התקציב יתוספו 20 מיליון שקלים עבור צרכים מיוחדים לילדים עניים, 5 מיליון שקלים לשירות לאומי לבנים (250 בנים), 1000 מכסות למעונות יום לילדים בסיכון, 6 מיליון שקלים לשכונות תומכות לזקנים, 300 מכסות למפגרים בהוסטלים ובפנימיות (25 מיליון שקלים), 150 מכסות לנכים בהוסטלים ובפנימיות (15 מיליון שקלים), 300 מכסות למפגרים בתעסוקה מוגנת (3.5 מיליון שקלים), 50 אוטיסטים בפנימיות (5 מיליון שקלים), 170 פעוטות נכים בגנים שיקומיים (11 מיליון שקלים).


נתניהו תוקף: שרים יורים "אש על כוחותינו"

"המגזר הציבורי התכווץ מ55.5% ל-51.9% מהתוצר הלאומי תוך שנה וחצי", אמר נתניהו לשרים, כתוצאה ממדיניות כלכלית ישירה, אמיצה והאחראית של הממשלה, שמביאה לישראל כלכלה גדולה וממשלה קטנה.

השר נתניהו הטעים, כי חילוץ המשק מהמשבר התאפשר "תודות לתמיכת ראש הממשלה ורוב השרים, המבינים את הצורך בצעדים הקשים והלא פופולריים שנדרשו ועדיין נדרשים כדי להמשיך בשיקום המשק. רוב השרים נוהגים באחריות ונוטלים חלק במאמץ הלאומי. היום צריך לקבל את ההחלטה הנכונה, לאשר את התקציב ולאחר קבלת ההחלטה כל השרים צריכים להתייצב מאחוריה".

נתניהו הוסיף: "אנחנו מטפסים במדרון ואסור לנו להתעייף כי נדרדר חזרה למטה. אם ניפול למטה, אינני יודע מתי נוכל לטפס מחדש. מתי תתכנס שוב ממשלה כמו זו עם לכידות וכושר עשייה, היום נדרשים כל הכוחות להשלמת המהלך".

נתניהו ניצל את זכות הדיבור שניתנה לו גם כדי לתקוף שרים המתנגדים למדיניותו, ובמיוחד את השר אולמרט ("החברתי") ואת השר מופז ("החינוכי"): "למרבה הצער יושבים כאן שני שרים, אחד מאוד 'חברתי' ואחד מאוד 'חינוכי', שמנסים לזכות באהדה ציבורית על-ידי פופוליזם זול והרסני.

"הטיעונים המופרכים שלהם משמשים נשק בידי יריבינו הפוליטיים בניסיונם לסכל את תכנית ההבראה של המשק. בכל מלחמה מתרחשות טרגדיות של אש כוחותינו בשגגה", אמר נתניהו, "במקרה זה מדובר 'באש כוחותינו' המכוונת ישר לגב של כולנו.

"אומנם הכוונה היא לפגוע בי אישית, אבל התוצאה היא פגיעה בכלכלת ישראל, באמינות הממשלה וביכולתנו להמשיך לגייס את תמיכת הציבור לשינוי היסודי במשק, שיביא לכל אזרחי המדינה צמיחה ושגשוג בשנים הבאות".

מופז מבקש התנצלות

שר הביטחון, שאול מופז, הגיב בכעס על דברי נתניהו. מופז קרא לנתניהו לחזור בו מדבריו ולהתנצל. "פגעת במערכת הביטחון ובקציני צה"ל", אמר.

בתגובה לדברי מופז השיב לו נתניהו: "בשבועות האחרונים חווינו התקפות בלתי פוסקות מתוך הממשלה - על מדיניות הממשלה, על עובדי משרד האוצר ועלי אישית.

"זוהי הפגזה בלתי פוסקת, כל יום, מספר פעמים ביום, ללא הרף. תקופה ארוכה לא הגבתי. היום עשיתי זאת. אין לי טענות כלפי מערכת הביטחון וצה"ל. להיפך. אני מוקיר את המערכת מהרמטכ"ל ועד אחרון החיילים. דברי מכוונים לשרים בלבד".

"אם לא נצליח לסגור את הפער בנוגע לתקציב הביטחון, צריכה הממשלה להחליט מאין יגיעו 1.5 מיליארד שקלים. אין לנו דרך לשמר את יעדי התקציב - אלא בדרך של קיצוץ בתקציב הביטחון או במשרדים אחרים. הממשלה יכולה להחליט מה היא רוצה, אבל אי אפשר לפרוץ את יעדי הגרעון והגידול בהוצאה התקציבית", אמר נתניהו.

אולמרט: נתניהו מלא ברחמים עצמיים

בתגובה לדברי נתניהו אמר אולמרט: "מוזר שזעקות השבר על ירי בגב באות ממי שעסק בירי בגבה של הממשלה בנושא המדיני, בעודה נתונה במערכה מדינית ביטחונית חיונית בשנה האחרונה. באופן מסורתי, נתניהו לא מסוגל לנהל ויכוח ענייני על מדיניות האוצר בנושאים שיושיעו את גורל החברה בישראל.

"במקום להשיב לנימוקים ענייניים רציניים, הנתמכים בעובדות ובממצאים מספריים, מנסה נתניהו להציג את הדיון הציבורי כויכוח אישי - כדי לחסום כל אפשרות לדיון ענייני.

"הרחמים העצמיים של שר האוצר לא יצליחו לחפות על תוכנית כלכלית נטולת יעדים וחזון ולא על העיוותים החברתיים החמורים בתקציב.

"נתניהו ממשיך לטפח שתי מדינות בתוך ישראל. מדינת העשירים, הנהנים מכל חידושי הפירוטכניקה הכלכלית שלו, ומדינת העניים, שמצבם הולך ומחמיר כתוצאה מאותה מדיניות עצמה", מאשים אולמרט.


קואליציה נגד נתניהו

קואליציה של שרים התגבשה נגד אישור התקציב כפי שגובש על-ידי השר נתניהו ובכירי משרדי. בראש המתנגדים: השרים אהוד אולמרט, לימור לבנת, שאול מופז, זבולון אורלב וחמשת שרי שינוי. למרות ההתנגדות, עומדים שרון ונתניהו על אישור מסגרת התקציב עוד היום. השניים "מאותתים", כי עכשיו יש לאשר את מסגרת התקציב ועד אישור התקציב בכנסת יבוצעו שינויים נוספים. שרון רואה בזאת מבחן למנהיגותו, הן בתוך הממשלה והן במסגרת הקואליציה.

אולמרט, כאמור, מתנגד. לטענתו, התקציב יוצר שתי מדינות. השר מציע לדון בתקציב, אך להביאו להצבעה מאוחר יותר - לאחר שייערכו בו שינויים מהותיים. אולמרט מזהיר, כי התקציב שהגיש נתניהו ייפגע בחלשים, יהרוס את התעשיה ויבריח משקיעים זרים. נתניהו דוחה בתוקף את הטענות, ומאשים את אולמרט בהובלת קמפיין אישי ואובססיבי נגדו [ראו קישור].

נתניהו עשה בימים האחרונים מאמץ גדול כדי לשכנע את השרים לתמוך בתוכניתו. במיוחד הוא שוחח עם שרת החינוך, לימור לבנת, כדי למצוא מקורות ליישום "דוח דוברת"; ועם שר הבריאות, דני נוה. השר נוה התרצה, לאחר שנתניהו הבטיח עוד 140 מיליון ש"ח לסל התרופות, וסכום של 90 מיליון ש"ח נוספים לקשישים וחולים גריאטרים. ביוזמת שרון נערכה פגישה גם עם מופז, ובמהלכה התנגד השר בתקיפות לכוונת האוצר לקצץ יותר מ-4 מיליארד ש"ח מתקציב הביטחון.

במוצ"ש נפגש נתניהו עם שר הרווחה, זבולון אורלב, והבטיח להגדיל את הקצבאות לקשישים, ובמקביל: להימנע מהטלת מיסים על חסכונות. נתניהו חזר בו, בנוסף, מהחלטתו לקצץ במענק לחיילים משוחררים, ייקור התחבורה הציבורית לבני נוער והעלאת שכר הלימוד באוניברסיטאות.

שר האוצר זימן עצמו במוצ"ש לפגישה עם שרי שינוי, בניסיון להשיג את תמיכתם בתקציב. שר הפנים, אברהם פורז, הודיע בכינוס מועצת שינוי, כי כל חמשת שרי שינוי יתנגדו לתקציב, אלא אם יועבר בתקציב 2005 תקציב נוסף בסכום כולל של 1.7 מיליארד ש"ח לכיסוי גרעונות ברשויות המקומיות.

הכרזתו הפומבית של פורז הפתיעה את נתניהו, שכן עכשיו גם פורז ושרי שינוי כבולים בהתחייבותם הציבורית. פורז, אגב, כבול גם נוכח הלחצים המופעלים מצד ראשי הרשויות המקומיות: הבוקר הגיעו כ-2000 מעובדי הרשויות להפגנה נגד הממשלה בכלל ונתניהו בפרט [ראו קישור]. לטענת עובדי הרשויות, האחריות לגרעונות ברשויות נובעת בראש וראשונה ממדיניות שגויה של הממשלות הקודמות. העובדים מסתמכים על מחקר של בנק ישראל הקובע זאת.

ח"כ בן-אליעזר: אמליץ להפסיק המו"מ אם יאושר היום התקציב

ח"כ בנימין (פואד) בן-אליעזר, החבר בצוות המו"מ של העבודה, הכריז הבוקר ברשת ב' כי אם תצביע היום הממשלה בעד התקציב לשנת 2005, הוא ימליץ למוסדות העבודה להפסיק את המו"מ לכניסתה לממשלת אחדות. לדבריו, אין טעם להיכנס לממשלה אם התקציב הזה יתקבל, מבלי שתהיה לעבודה יכולת להשפיע בנושא זה.

דוברו של נתניהו, אורי גינוסר, שהתבקש להגיב על דברים אלה, אמר כי שר האוצר כבר הודיע כי בתקופה שבין אישור התקציב בממשלה ואישורו בכנסת, יערכו שינויים - ובלבד שתישמר מסגרת התקציב.