הכנסת אישרה חוק הגבלת היועמ"ש - הממשלה תוכל לחלוק על חוות דעתו

מליאת הכנסת אישרה (יום ד', 15.7.26) בקריאה שנייה ושלישית את חוק היועץ המשפטי לממשלה, המסדיר לראשונה בחקיקה את סמכויות היועץ, את מעמד חוות הדעת המשפטיות ואת כללי הייצוג של המדינה בבתי המשפט. 65 חברי כנסת תמכו בהצעה ו-51 התנגדו לה.

החוק קובע כי היועץ המשפטי לממשלה יעניק לממשלה ולגורמי הרשות המבצעת ייעוץ משפטי ויסייע בקידום מדיניותם במסגרת הדין. עם זאת, נקבע כי הממשלה תהיה רשאית להחליט שחוות דעתו של היועץ אינה מחייבת אותה ואינה משקפת מבחינתה את הדין, למעט בעניינים הנוגעים להפעלת סמכויות בתחום המשפט הפלילי.

ייצוג המדינה ופיקוח על היועץ

עוד נקבע כי היועץ המשפטי לממשלה יציג את עמדת הרשות המבצעת בבתי המשפט, אולם הממשלה תהיה מוסמכת לקבוע עמדה שונה. אם היועץ יסבור שאינו יכול להציג את עמדת הממשלה, או אם השר הנוגע בדבר יסבור שהעמדה אינה מיוצגת כראוי, תוכל הממשלה להסמיך עורך דין אחר לייצגה. הוראה זו לא תחול על הליכים פליליים ועל סמכויות היועץ בתחום החקיקה.

החוק מעגן גם את עצמאותו של היועץ המשפטי בהחלטותיו, וקובע כי בעניינים פליליים לא תהיה עליו מרות זולת מרותו של הדין. לצד זאת, נקבע כי היועץ יישא באחריות בפני הממשלה ויהיה נתון לפיקוחו של שר המשפטים. תחילת החוק נקבעה ל-1 בינואר 2027.

בקואליציה מדברים על משילות, באופוזיציה על פגיעה בשלטון החוק

יו"ר ועדת החוקה, ח"כ שמחה רוטמן, אמר כי מדובר ב"אחד החוקים החשובים ביותר שהכנסת הזו מעבירה", וטען כי הוא מתקן מצב שנמשך שנים רבות. שר המשפטים יריב לוין הגדיר את החוק "נדבך מרכזי נוסף ברפורמה המשפטית", ואילו שר האוצר בצלאל סמוטריץ' אמר כי הוא מחזיר לממשלה את יכולת המשילות.

מנגד, חבר הכנסת יואב סגלוביץ' (יש עתיד) טען כי החוק מאפשר לממשלה להיות "הפרשן המוסמך של החוק" ופוגע במעמדו של הייעוץ המשפטי. יו"ר ישראל ביתנו, אביגדור ליברמן, הגדיר את אישור החוק "עוד צעד בניסיון להשתלט על מערכת המשפט" וקרא לקדם חוקה במקום מהלכי הרפורמה.

זהו המרכיב השלישי מתוך ארבעת רכיבי הרפורמה המשפטית המקורית שמקדמת הממשלה. בשלב זה החוק מסדיר את סמכויות היועץ המשפטי לממשלה ואת מערכת היחסים בינו לבין הממשלה, אך אינו מפצל את התפקיד בין יועץ משפטי לתובע כללי. לפי יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן, מהלך זה מיועד לחלקו השני של החקיקה, שאותו הוא מבקש לקדם לאחר הבחירות.