בהרכב חסר וזמני: הרשות השנייה אישרה רכישת רשת 13 בידי מריט

מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו אישרה (ד', 16.9.26) את עסקת רכישת רשת 13 בידי קרן מריט, באמצעות תרומותיהם של אסף רפפורט וינון קוסטיקה לקרן. בכך ניתן אחד האישורים המרכזיים הדרושים להשלמת העברת השליטה בערוץ מידי אקסס של המיליארדר לן בלווטניק.

האישור ניתן כחצי שנה לאחר שנחתם ההסכם להעברת השליטה. המועצה קיימה כמה דיונים בעסקה ובחנה את מבנה הבעלות, מקורות המימון, התחייבויות הרוכשים ויכולתם להבטיח את המשך פעילותה התקינה של רשת 13. הבדיקה נעשתה בידי מנכ"ל הרשות השנייה בפועל אורי שרף והצוות המקצועי ברשות.

כתנאי לאישור קבעה הרשות מנגנוני פיקוח, בקרה ושקיפות, שנועדו לדבריה לוודא שהשלמת העסקה לא תוביל להשפעה בלתי ראויה על פעילות רשת, על תכניה או על קבלת ההחלטות בה. בין היתר נקבעו דרישות לשקיפות ביחס למקורות המימון ולתורמים, תנאים שיחולו על תורמים עתידיים שיבקשו להשקיע ברשת או להשפיע על פעילותה וכן הרחבת מעגל מקבלי ההחלטות במריט.

כ-120 מיליון דולר יוזרמו לערוץ

המרכיב הגדול בעסקה אינו התמורה בעד המניות אלא ההתחייבות להזרים לרשת 13 הון ניכר בשנים הקרובות. לפי פרטי העסקה שפורסמו בעת חתימתה, מריט תרכוש כ-74% ממניות רשת מידי אקסס של בלווטניק תמורת כ-20-25 מיליון דולר. אקסס ו-WBD צפויות להישאר יחד עם כ-25% מהמניות. בנוסף התחייבו מממני העסקה להזרים לרשת כ-120 מיליון דולר לאורך שלוש שנים.

מבנה הרכישה חריג ביחס לעסקת בעלות רגילה בכלי תקשורת. רפפורט וקוסטיקה אינם אמורים להחזיק ישירות במניות רשת 13. כספם מועבר לקרן מריט, חברה לתועלת הציבור, והיא שתהיה בעלת השליטה בערוץ. התורמים מממנים אפוא את המהלך, בעוד הבעלות הישירה במניות תהיה של מריט.

גם זהות מממני העסקה השתנתה מאז הוצגה לראשונה. במרס פורסם כי לצד רפפורט וקוסטיקה צפויים להשתתף במהלך יזמים נוספים מחברות היי-טק בולטות. בהמשך התברר כי המגעים עמם לא הבשילו לכדי השקעה ברכישת הערוץ. מריט מסרה לרשות השנייה כי הכספים המיועדים לעסקה הגיעו מרפפורט ומקוסטיקה בלבד וכי כספים שקיבלה מגורמים אחרים נועדו למטרות אחרות.

ההשקעה הגדולה מיועדת לאפשר לרשת 13 להתייצב כלכלית לאחר שנים קשות ולהגדיל את ההשקעה בתוכן. עם גיבוש העסקה הוצגה ציפייה כי בתום שלוש שנות ההשקעה יוכל הערוץ להגיע לרווחיות.

הרשות דרשה ביטחונות

סוגיית האיתנות הפיננסית קיבלה משקל גם בהחלטה שהתקבלה כעת. הרשות דרשה מהרוכשים להעמיד ביטחונות הנוגעים להשלמת ההשקעות ביצירה ישראלית וכן לשמור על "כרית ביטחון משמעותית" שתבטיח את איתנותה הפיננסית של מריט כבעלת השליטה בערוץ.

יו"ר מועצת הרשות השנייה מרדכי מרדכי אמר: "אישור העסקה התקבל לאחר בחינה מקיפה ומעמיקה של כלל היבטי הרכישה, מחויבות הרוכשים להבטחת המשך פעילותה התקינה של רשת 13 והבטחת מנגנוני פיקוח ושקיפות. לנגד עיני המועצה עמד בראש ובראשונה האינטרס הציבורי לצד שמירה על עצמאות גוף השידור".

העסקה אושרה בידי מועצה בהרכב חסר

להחלטה מתלווה רקע מוסדי חריג. הגוף שאישר את העברת השליטה באחד מערוצי הטלוויזיה המסחריים המרכזיים בישראל אינו המועצה החדשה שביקשה הממשלה להכניס לתפקיד, אלא מועצת הרשות היוצאת בראשות מרדכי, הממשיכה לכהן באופן זמני.

מועצת הרשות אמורה למנות 15 חברים, אולם שישה מחברי המועצה היוצאת התפטרו במהלך העימות סביב החלפתה. מספר חבריה ירד בעקבות זאת מתחת לרף של שני שלישים מחברי המועצה הנדרש בחוק לצורך פעולתה. בית המשפט העליון קבע ב-17 ביוני כי בנסיבות שנוצרו תוכל המועצה היוצאת לשוב לפעול גם בהרכבה החסר. מנגד, הממשלה קיבלה ביולי החלטה שלפיה לא תכיר בהחלטות ובפעולות של מועצה שאינה עומדת בתנאי הסף הקבועים בחוק. המחלוקת הזו עמדה ברקע גם בעת שהרשות בחנה את עסקת רשת 13.

המצב החריג נוצר במסגרת מאבק ממושך על השליטה בגוף המאסדר את שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים. הממשלה אישרה מועצה חדשה בראשות ד"ר יפעת בן חי שגב, אולם נגד הליך המינוי הוגשו עתירות.

בג"ץ ביטל שלושה מהמינויים

ב-8 בספטמבר ביטל בג"ץ פה אחד את מינויה של בן חי שגב ליו"ר המועצה ואת מינויים של כנרת בראשי וחיים שיין לחברי המועצה. בעניינה של בן חי שגב קבע בית המשפט כי ראש הממשלה בנימין נתניהו הפר את הסדר ניגוד העניינים החל עליו בשל היותה עדה במשפטו הפלילי וכי החלטת המינוי לקתה בשל כך בפגם מינהלי.

בעקבות פסק הדין נותרה המועצה היוצאת בתפקידה באופן זמני. כך נוצר מצב שבו עסקה בעלת משמעות ניכרת לשוק התקשורת הישראלי, הכוללת העברת השליטה ברשת 13 והתחייבות להשקעה של מאות מיליוני שקלים בערוץ, אושרה בידי מועצה שכהונתה המקורית הסתיימה ושהיא פועלת בהרכב חסר מכוח פסיקת בית המשפט העליון.

לצד החריגות המוסדית, נכון לעת הזו זו המועצה המכהנת ומפעילה את סמכויות הרשות השנייה. אישורה מסיר משוכה מרכזית בדרך להשלמת עסקת מריט ולהעברת השליטה ברשת 13.