סולברג קיבל חמש משש העתירות נגד תעמולת נתניהו במשאבי המדינה

יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט נעם סולברג, קבע (א', 4.10.26) כי כמה מנאומיו ופרסומיו של ראש הממשלה בנימין נתניהו חרגו מתפקידו הממלכתי והפכו לתעמולת בחירות שנעשה למענה שימוש אסור במשאבי ציבור. מתוך שש עתירות שאוחדו להכרעה אחת, שתיים התקבלו במלואן, שלוש התקבלו בחלקן ורק אחת נדחתה.

העתירות עסקו בנאומים שנשא נתניהו במסיבת עיתונאים לאחר מבצע "שאגת הארי", בטקס מתן השם "דרך התנ"ך" לכביש 60, בפני פורום הפיקוד הבכיר של צה"ל, במוצב בדרום לבנון, בטקס האזכרה לזאב ז'בוטינסקי, בוועידת הנגב ובטקס סיום קורס קצינים. בחלק מהמקרים פורסמו הדברים הן בבמות הרשמיות של משרד ראש הממשלה והן בחשבונותיו האישיים-פוליטיים של נתניהו. שש העתירות הוגשו לפי חוק הבחירות בטענה לשימוש בנכסי ציבור בקשר לתעמולת בחירות.

הקו שקבע סולברג

בהחלטה הדגיש סולברג כי עצם העובדה שנבחר ציבור מציג את הישגיו ואף מתפאר בהם אינה פסולה. הקושי מתחיל כאשר מסרים שמטרתם העיקרית היא שכנוע מצביעים ממומנים, מצולמים או מופצים באמצעות משאבי המדינה. לשיטתו, יש להבחין בין מסירת מידע לציבור במסגרת תפקידו של ראש הממשלה לבין מסר המייחס לנתניהו אישית הישגים, שולל את עמדות יריביו או קושר את המשך ההצלחה לכך שימשיך להנהיג את המדינה.

כך, בנאום שנשא נתניהו ב-15 ביוני, לאחר סיום סבב הלחימה מול אירן, מצא סולברג כי הנימה האישית הייתה דומיננטית: נתניהו תיאר את מניעת הגרעין האירני כ"משימת חיי", הדגיש החלטות שקיבל בניגוד לאחרים והציג את המשך הנהגתו כחלק מן הערובה לביטחון ישראל. סולברג קבע כי מדובר בתעמולת בחירות והורה להסיר את הנאום מהבמות הממשלתיות. גם הפרסום בחשבונות האישיים יוסר, אלא אם יובהר שלא נעשה בו שימוש בצילום של לשכת העיתונות הממשלתית או שיוסדר השימוש בחומר, ובמקביל יוסר סמל המדינה.

לעומת זאת, העתירה הנוגעת לנאום שנשא נתניהו ב-18 ביוני באירוע "דרך התנ"ך" נדחתה. אף שהנאום כלל הצגת הישגים של הממשלה ואמירות דוגמת "כל עוד אני ראש ממשלת ישראל - לאירן לא יהיה נשק גרעיני", סולברג מצא כי לנאום המלא הייתה תכלית ממשית של יידוע הציבור בנוגע למדיניות הביטחונית ולמצב בזירות הלחימה. ביחס לסרטון הקצר שפורסם בחשבונות האישיים נקבע כי הוא אכן תעמולתי, אך לא הוכח שנעשה בו שימוש במשאב ציבורי ולכן לא ניתנה הוראה להסירו.

דברי נתניהו בפני בכירי צה"ל יוסרו

העתירה הנוגעת לדברים שאמר נתניהו ב-29 ביוני בפני פורום הפיקוד הבכיר של צה"ל התקבלה במלואה. באותו נאום תיאר נתניהו כיצד דחה הצעות לקבל את דרישות חמאס, וטען כי הדרך שבה בחר היא שאפשרה את החזרת החטופים ואת הפגיעה בראשי ציר אירן. סולברג קבע שההישגים הוצגו כהישגיו האישיים של נתניהו, תוך שלילת עמדותיהם של אחרים, ולכן מדובר בתעמולת בחירות.

בהיבט זה העניק סולברג משקל מיוחד לעצם השימוש במעמד הצבאי. לדבריו, פורום הפיקוד הבכיר של צה"ל הוא משאב שאינו זמין למועמדים אחרים, והשימוש בדברים שנאמרו בפניו לצורך תעמולה מעניק לראש הממשלה יתרון הנובע מתפקידו. הפרסום יוסר הן מהבמות הרשמיות בעברית ובלועזית והן מחשבון הפייסבוק האישי של נתניהו.

בעניין הביקור במוצב צה"ל בדרום לבנון, קבע סולברג כי הנאום המלא שהופץ בערוצים הרשמיים אינו תעמולת בחירות. לדבריו, עיקרו הוקרה ללוחמים, חיזוקם, תיאור המצב הביטחוני והצגת המדיניות. לעומת זאת, הסרטון הערוך שפורסם בחשבונות האישיים הוציא מן הנאום את החלקים הממלכתיים והותיר בעיקר אמירות של התפארות בהישגים. הסרטון, שכלל תיעוד של לשכת העיתונות הממשלתית מביקור במוצב צה"ל, הוגדר תעמולה תוך שימוש במשאבי ציבור. הוא כבר הוסר בצו ארעי ונתניהו הודיע שלא יעלה אותו מחדש.

גם נאומי ז'בוטינסקי והנגב נחתכו

בעתירה שעסקה בטקס האזכרה לזאב ז'בוטינסקי ובוועידת הנגב קבע סולברג כי יש להבחין בין חלקי הדברים. עיקר נאום ז'בוטינסקי נמצא לגיטימי, אולם קטע שבו עבר נתניהו לתיאור הישגי הממשלה, ייחס אותם לעצמו והתחייב על העתיד הוגדר תעמולת בחירות. הקטע יוסר מהחשבונות הרשמיים, ואילו שימוש בו בחשבונות הפרטיים יחייב הסדרה מול לשכת העיתונות הממשלתית.

הנאום המלא בוועידת הנגב זכה לביקורת חריפה יותר. סולברג קבע כי הוא כלל התפארות בהישגי ממשלות נתניהו, פולמוס עם מבקרים, הצגת תוכניות לעתיד ואף קריאה לנוכחים "לספר לתושבים שלכם מה אנחנו עושים פה". בשל כך הורה להסירו מהפלטפורמות הרשמיות. מנגד, הקטע הנפרד שבו הזהיר נתניהו את מנהיגי אירן מפני תקיפה בישראל הותר לפרסום, משום שסולברג קיבל את הטענה שמדובר בראש ובראשונה במסר ביטחוני והרתעתי ולא בתעמולת בחירות.

גם נאומו של נתניהו בטקס סיום קורס הקצינים בבה"ד 1 לא נפסל במלואו. סולברג מצא בו תכנים חשובים הנוגעים לתפיסת הביטחון ולדברים המתאימים למעמד, אך לצד זאת חלקים נרחבים של התפארות אישית. הוא הורה שאם ראש הממשלה מבקש להשאיר את הנאום בבמות הרשמיות, עליו להסיר את הרצף שמתחיל במילים "ביום השני של המלחמה אמרתי" ומסתיים ב"להודות לכם על כך", וכן את ההתחייבות שלפיה כל עוד נתניהו ראש הממשלה לא יהיה לאירן נשק גרעיני. אם הקטעים לא יוסרו - יהיה צורך להסיר את הפרסום כולו.

29 אלף שקל הוצאות

בסיכום קיבל סולברג במלואן את העתירות 66/26 ו-77/26, קיבל בחלקן את העתירות 78/26, 83/26 ו-91/26 ודחה את עתירה 67/26. נתניהו חויב לשלם לעמותת בוחרים בישראל הוצאות בסך 10,000 שקל, למשמר הדמוקרטיה הישראלית 7,000 שקל, לעמותת בואו 7,000 שקל ולמשרד ראש הממשלה וליועצת המשפטית לממשלה יחד 5,000 שקל - בסך הכל 29 אלף שקל.