רק אחרי מחדל פליי דובאי: נתניהו הורה לבדוק את אבטחת הטיסות הזרות לישראל

ראש הממשלה, בנימין נתניהו, הנחה את ראש המטה לביטחון לאומי, שמואל בן עזרא, למנות בודק שיבצע "בחינה יסודית של כלל היבטי האבטחה של התעופה האזרחית הזרה לישראל". ההנחיה מגיעה לאחר חשיפת הכשל החמור סביב טיסת פליי דובאי FZ1073 מדובאי לתל אביב, שבה טייס המשנה העומאני המאם אל-המאמי תקף את הקברניט במהלך הטיסה וניסה, על-פי החשד, להביא להתרסקות המטוס.

הפרטים שנחשפו לאחר האירוע הצביעו על כך שזהותו ולאומיותו של טייס המשנה לא היו מידע שלא ניתן היה להשיג מראש. איחוד האמירויות העביר לישראל לפני הטיסה את פרטי הנוסעים ואנשי הצוות, לרבות שמותיהם ולאומיותם. אל-המאמי היה אזרח עומאן - מדינה שאינה מקיימת יחסים דיפלומטיים עם ישראל - ולפי הדיווחים חברת פליי דובאי התחייבה בעבר בפני ישראל שלא להציב בקווים לישראל טייסים ממדינות שאין להן יחסים דיפלומטיים עמה. למרות זאת, הטייס לא סומן ולא נעצר לפני הטיסה.

לפי הפרסומים, הרשימה הועברה למלא"ן - המרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים הפועל ברשות המיסים - אך גורמים המעורבים בבדיקת האירוע טענו כי אגף הביטחון במשרד התחבורה לא משך במשך כשנתיים את נתוני אנשי הצוות בטיסות זרות. במקביל התברר כי גם לגופי ביטחון נוספים יש אפשרות לקבל את המידע, אך הוא לא הוביל לבדיקה שהייתה מזהה מראש את אזרחותו של טייס המשנה. לאחר האירוע התפתח ויכוח בין משרד התחבורה, המוסד, שב"כ וגופים נוספים בשאלה מי היה אמור לבצע את הבדיקה.

הצורך בבדיקה מערכתית של אבטחת התעופה הזרה לא נולד בעקבות אירוע פליי דובאי, וממילא בדיקה זו הייתה צריכה להתקיים כבר מזמן. מבקר המדינה כבר פרסם במאי 2024 כי בביקורת מערכתית שערך נבחנו, בין היתר, אבטחתם של מטוסים אזרחיים זרים הנכנסים למרחב האווירי של ישראל. המבקר המליץ במפורש למל"ל לקיים עבודת מטה עם משרד התחבורה, משרד האוצר, רשות שדות התעופה, שב"כ והמשטרה, ולבחון את אבטחת התעופה הבינלאומית על כלל היבטיה, כולל התעופה הזרה הנכנסת לישראל.

מבקר המדינה אף המליץ שבסיום עבודת המטה יציג המל"ל לראש הממשלה ולקבינט כיצד יש להסדיר את האחריות לנושא וכיצד יש להקצות את המשאבים באופן שיבטיח ראייה מתכללת. המבקר המליץ גם לראש הממשלה, לשרת התחבורה ולשר האוצר להידרש לנושא ולגבש מדיניות כוללת בתחום. כלומר, יותר משנתיים לפני אירוע פליי דובאי כבר הונחה בפני הדרג המבצע המלצה רשמית לבצע בחינה מערכתית הדומה בעיקרה לזו שעליה הורה נתניהו כעת.

במובן זה, ההנחיה הנוכחית היא צעד שמגיע בדיעבד, רק לאחר שהכשל התממש באירוע שבו נשקפה סכנה ממשית למטוס שהיה בדרכו לישראל. גופי המדינה הכפופים לרשות המבצעת לא זיהו או לא עצרו את הסיכון מבעוד מועד, אף שהמידע על אנשי הצוות היה זמין לרשויות בישראל, ובמקביל כבר הייתה קיימת המלצה קודמת של מבקר המדינה להסדיר את התחום.

גם בשלב הנוכחי אין בהודעת ראש הממשלה כשלעצמה פעולה אופרטיבית שכבר משנה את מערך אבטחת הטיסות. מדובר בהנחיה לראש המל"ל למנות בודק שיבחן את הנושא. טרם נמסר בהודעה מיהו הבודק, מה יהיו סמכויותיו, מה לוח הזמנים לעבודתו, האם מסקנותיו יפורסמו או אילו צעדים מחייבים יינקטו עקבותיה.

מי שאמור לרכז את הבחינה הוא ראש המל"ל שמואל בן עזרא, המכהן גם כיועץ ראש הממשלה לביטחון לאומי. בן עזרא נכנס לתפקיד ביוני השנה לאחר שהממשלה אישרה את מינויו. בעבר עמד בראש פרויקט פיתוח מערכת היירוט חץ 3, ובתפקידו האחרון בשב"כ כיהן כראש אגף הטכנולוגיה למבצעים ולסייבר.

למל"ל עצמו יש משמעות מיוחדת בפרשה, שכן זהו בדיוק הגוף שאליו הפנה מבקר המדינה את המלצתו מ-2024 לרכז עבודת מטה בין הגופים ולהציג לראש הממשלה ולקבינט מתווה להסדרת האחריות על אבטחת התעופה הבינלאומית. כעת, רק לאחר שהכשל נחשף באירוע פליי דובאי, חוזרת הסוגיה אל המל"ל - הפעם בהנחיה חדשה של ראש הממשלה לבצע בדיקה.