אחרי יותר משנה ללא שר פנים: גדעון סער יכהן במקביל גם כשר החוץ

ראש הממשלה בנימין נתניהו יביא מחר (ד', 11.11.26) לאישור הממשלה את מינויו של שר החוץ גדעון סער לתפקיד שר הפנים. אם יאושר המינוי, יכהן סער בשני התפקידים במקביל. בכך צפויה להסתיים תקופה של יותר משנה שבה פעל משרד הפנים ללא שר מכהן, מצב שעורר קשיים בהפעלת סמכויות המשרד והוביל להתערבות בג"ץ.

בהודעה שפרסם הליכוד נמסר כי נתניהו הציע תחילה את התפקיד לחבר הכנסת אופיר כץ, אך זה ויתר על ההצעה כדי להתרכז בריכוז מהלכי גוש הימין בכנסת בתקופה הנוכחית. בעקבות זאת החליט נתניהו להציע את התפקיד לסער, שכיהן בעבר כשר הפנים בשנים 2013-2014, בממשלת נתניהו השלישית.

יותר משנה ללא שר פנים

משרד הפנים נותר ללא שר בעקבות פרישת שרי ש"ס מהממשלה ביולי 2025, על-רקע המשבר סביב חוק הגיוס. כהונתו של משה ארבל כשר הפנים הסתיימה ב-22.7.25, ולאחר מכן מונה שר המשפטים יריב לוין לממלא-מקום שר הפנים למשך שלושה חודשים.

תקופת מילוי המקום הסתיימה ב-22.10.25, ומאז נותר התפקיד בלתי מאויש. כדי לאפשר את המשך פעילות המשרד נקטה הממשלה צעדים להעברת סמכויות הנתונות לשר הפנים לראש הממשלה ולגורמים אחרים. עם זאת, חלק מהסמכויות נותרו ללא מענה, והיעדרו של שר מכהן הקשה על קבלת החלטות בתחומים שבאחריות המשרד.

בין הסוגיות שהתעוררו היו סמכויות הנוגעות לניהול הבחירות לכנסת, פנקס הבוחרים, הגירה ואזרחות, כניסה לישראל, מינויים בכירים, רשויות מקומיות וענייני ארנונה.

בג"ץ דרש תשובות מהממשלה

היעדרו הממושך של שר פנים הגיע לפתחו של בית המשפט העליון בעקבות עתירה שהגישה התנועה למען איכות השלטון בדצמבר 2025. התנועה דרשה לחייב את הממשלה למנות שר פנים קבוע ולבטל את העברת סמכויותיו לראש הממשלה. לטענתה, העברת סמכויות נקודתית אינה יכולה לשמש תחליף לשר המופקד על פעילות המשרד ונושא באחריות לה.

בהחלטה מ-1.6.26 קבע בג"ץ כי הפתרונות שהציעה הממשלה אינם מספקים מענה הולם לקשיים שנוצרו בהיעדר שר פנים. השופטים הורו למדינה לפרט את הסמכויות שלא ניתן להפעיל כראוי ואת הצעדים המתוכננים להתמודדות עם המצב.

באוגוסט הודיעה המדינה לבג"ץ כי נתניהו מתכוון למנות שר פנים עוד במהלך תקופת הבחירות. אולם המינוי לא יצא לפועל. בהחלטה מ-31.8.26 העירו השופטים כי כוונתו של ראש הממשלה למנות שר "טרם צורפה למעשה", וכי לא נמסר מועד צפוי למינוי.

בהחלטה נוספת מ-6.10.26, לנוכח התקרבות הבחירות והיעדר התקדמות בהעברת סמכויות הנוגעות אליהן, הורה בג"ץ למדינה למסור עידכון דחוף ולפרט את הקשיים הצפויים בהמשך התנהלות המשרד ללא שר מכהן.

סער חוזר למשרד שבו כיהן לפני 12 שנה

סער חוזר עתה למשרד הפנים לאחר שכיהן בראשו בשנים 2013-2014. בנובמבר 2024 מונה לשר החוץ, עם העברתו של ישראל כ"ץ למשרד הביטחון בעקבות פיטורי יואב גלנט.

המינוי המוצע יטיל על סער אחריות לשני משרדי ממשלה מרכזיים, בעלי תחומי פעילות שונים: משרד החוץ מופקד על יחסיה המדיניים של ישראל, ואילו משרד הפנים אחראי בין היתר על השלטון המקומי, מרשם האוכלוסין, האזרחות ותחומים הנוגעים למערכת הבחירות.

המינוי טעון את אישור הממשלה ואת השלמת ההליך הנדרש לפי חוק-יסוד: הממשלה. עד להשלמתו, סער ממשיך לכהן כשר החוץ בלבד.

חה"כ גלעד קריב: "אחרי שנתניהו הרס את יחסי החוץ של מדינת ישראל בכל רחבי העולם, באמת אין צורך בשר חוץ במשרה מלאה. ‏עוד מעט ניפטר מהחבורה המופקרת והעצלה הזאת".