היועצת המשפטית בלמה את התוכנית: גוש איזנקוט ייאלץ לבחור אילו חוקים לבטל

ליברמן מעדיף הגבלת כהונה, האחרים את ביטול הרפורמה

המגבלות המשפטיות ולוח הזמנים הקצר מגבירים את המחלוקות בתוך גוש השינוי באשר לסדר העדיפות. יו"ר ישראל ביתנו, אביגדור ליברמן, מעדיף לקדם את הגבלת כהונתו של ראש הממשלה ואת שינוי ההסדרים הנוגעים לנבצרותו. מנגד, במפלגות אחרות בגוש מבקשים לתת קדימות לביטול חוקי הרפורמה המשפטית שקידמה הממשלה הקודמת.

במוקד תוכנית הביטול עומדים השינויים בהרכב הוועדה לבחירת שופטים, החוק הנוגע לסמכויות היועצת המשפטית לממשלה, החוק לשינוי מעמדה של המחלקה לחקירות שוטרים וחוק התקשורת שקידם השר לשעבר שלמה קרעי. לצד אלה מבקשים בגוש לקדם גם חקיקה שתאפשר לכנסת להקים ועדת חקירה ממלכתית לחקר אירועי 7 באוקטובר, ללא צורך בהחלטת ממשלה.

לפי המתווה שעליו דווח, ועדת חוקה זמנית תוכל לרכז את הטיפול בכמה מחוקי הרפורמה המשפטית, במקום להקים ועדה נפרדת לכל חוק. ועדות נוספות עשויות לעסוק בחוק הנבצרות, בחוק התקשורת ובהקמת ועדת חקירה ממלכתית. עם זאת, לא כל הוועדות יוקמו בבת אחת, וייתכן שחלק מהחוקים יגיעו רק לשלבי חקיקה ראשוניים לפני הקמת הממשלה.

הדרישה החרדית מסבכת את המגעים

המגבלות המתהוות מציבות מכשול נוסף בפני המשא-ומתן בין המפלגות החרדיות לגוש השינוי. אחד הנושאים שעל הפרק הוא האפשרות לקדם חקיקה להקפאת מעצרים של חרדים על-רקע אי-התייצבותם לשירות צבאי. אם יתברר שאפשר לקדם רק מספר מצומצם של חוקים בתקופת הביניים, קידום הצעה כזאת עלול לבוא על-חשבון אחד המהלכים האחרים שגוש השינוי מבקש להשלים.

הדילמה משמעותית במיוחד עבור יו"ר הדמוקרטים, יאיר גולן, שמפלגתו מבקשת להוביל את ביטול חוקי הרפורמה המשפטית. הסכמה להקדיש חלק מלוח הזמנים המצומצם לחוק הנוגע למעצרי חרדים עשויה לחייב דחיית חלק מהחקיקה המשפטית. בשלב זה לא ידוע אם גולן יסכים לפשרה כזאת, ואף לא אם הצעת חוק להקפאת מעצרים תוכל לעמוד במגבלות המשפטיות החלות על חקיקה בתקופת הביניים.

הקושי אינו נוגע רק להסכמה פוליטית. גם אם יושג רוב לקידום הצעת חוק, יהיה צורך להקים ועדה מוסמכת שתדון בה, לקיים את הליכי החקיקה הנדרשים ולעמוד בלוח הזמנים עד להקמת הממשלה. כל אלה מצמצמים את האפשרות להשלים מהלכי חקיקה רבים בפרק זמן קצר.

הרשימה המשותפת תקבל ועדת פיקוח

במקביל לתוכנית החקיקה, בגוש השינוי מתכננים להקים ועדות פיקוח שיעסקו בנושאים מוגדרים, ללא סמכות לקדם חקיקה. בין היתר נשקלת הקמת ועדות לפיקוח על שיקום הצפון והדרום, וכן ועדה שתעסוק בענייני החברה הערבית.

על-פי התכנון המתגבש, הרשימה המשותפת צפויה לקבל את ראשות הוועדה לפיקוח בענייני החברה הערבית. גם רע"ם צפויה לקבל ראשות של ועדת פיקוח נוספת, אולם תחום אחריותה טרם סוכם. מדובר בחלק מחלוקת התפקידים בכנסת החדשה, במקביל למגעים על הרכבת הממשלה.

אתמול (ד', 11.11.26) כבר אישרה הוועדה המסדרת, בראשות ח"כ רועי פולקמן מישר, את הקמתן של שתי הוועדות הזמניות המוסדרות בתקופת המעבר: ועדת החוץ והביטחון בראשות אביגדור ליברמן וועדת הכספים בראשות לירון אבישר בן-חורין. ההחלטה התקבלה ברוב של 13 תומכים מול 9 מתנגדים.

כעת נדרשים ראשי גוש השינוי להכריע אילו מהלכי חקיקה יקודמו תחילה, אילו יידחו עד לאחר הקמת הממשלה ועל אילו ייתכן שייאלצו לוותר בתקופת הביניים. ההכרעה עשויה להשפיע לא רק על היקף ביטול חוקי הממשלה הקודמת, אלא גם על יכולתו של איזנקוט להגיע להסכמות עם המפלגות החרדיות ולהרכיב ממשלה.