התנועה לאיכות השלטון עתרה הבוקר (יום ד', 29.12.04) לבג"צ בדרישה לבטל מינוי דירקטורים במועצה הישראלית לצרכנות, בשל פגמים יסודיים שנפלו בהליך המינוי, וכן לבטל החלטת משרד התמ"ת לקצץ באופן שרירותי 40% מתקציב המועצה.
התנועה טוענת, כי השר אהוד אולמרט מנסה להשתלט על דירקטוריון המועצה, כאשר לפחות שלושה מבין שישה הדירקטורים שמונו למועצה הם בעלי זיקה הדוקה לשני השרים הממנים אולמרט ונתניהו, וכי השניים נמנעו מלנקוט בהליכים הנדרשים לאיתור המועמדים המתאימים ביותר לתפקיד. באשר לתקציב נטען, כי הוא בא בעוד היקף פעילות המועצה גדל עשרות מונים בשנים האחרונות, וכי הוא יחייב פיטורי כמחצית מעובדי המועצה.
3 מ-6 המועמדים הם חברי ליכוד
הדירקטורים החדשים שמונו הם יו"ר סניף הליכוד במבשרת ציון וחבר מרכז הליכוד עו"ד יורם שמעון, עו"ד ארז נבון (עוזרו האישי ויד ימינו של התעשיין סטף ורטהיימר ובנו של הנשיא יצחק נבון) וענת שגב.
בעתירה מצויין עוד, כי ישנם שלושה מועמדים נוספים שהליך אישורים צפוי להיות מושלם בימים הקרובים לאחר ששמם כבר הועבר לוועדת רביבי. מדובר בחבר מרכז הליכוד ומועצת עיריית חיפה רמי דותן, שהיה גם יו"ר האגודה למען החייל; מנכ"ל ג'וינט ישראל, ארנון מונטבר; ובנימין בן מובחר, פעיל ליכוד ואביו של חבר מרכז ליכוד. כן מוזכר, כי יו"ר הדירקטוריון, יעל ארן, אמורה לסיים בימים הקרובים את תפקידה, אלא אם אולמרט יאריך את כהונתה.
בתנועה מציינים, כי אולמרט ביקש למנות גם את ניצי טובול, מזכירתו של מזכיר בנק, אולם חשיפה עיתונאית של ערוץ 2 טירפדה את המהלך והביאה לביטול המינוי, משום שהמועצה לצרכנות עוסקת גם בבקרת עבודת הבנקים, מה שיעמיד אותה בניגוד עניינים.
בג"צ סירב להוציא צווי ביניים זמניים
השופטת אסתר חיות, בפניה הונחה היום העתירה, סירבה להוציא צווי ביניים, שימנעו את כניסת הדירקטורים שנבחרו על-ידי אולמרט לתפקידם עד מתן החלטה בעתירה וימנעו זמנית מהוצאה לפועל של ההחלטה לקצץ בתקציב המועצה. היא הורתה למדינה ולדירקטורים להגיב לעתירה בתוך שלושה שבועות.
בטרם הגישה את העתירה, פנתה התנועה לשרי התמ"ת והאוצר וכן ליועץ המשפטי לממשלה וליו"ר הוועדה לבדיקת מינויים בשירות הציבורי, השופט (בדימ.) יצחק רביבי, בבקשה לבדוק את הטענות כי מדובר במינויים פוליטיים.
אלה שמונו כבר נכשלו בתפקידים ציבוריים
בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין אליעד שרגא, ברק כלב וצרויה מידד-לוזון, מבקשת התנועה כי שר התמ"ת אולמרט ושר האוצר נתניהו ינמקו, מדוע לא יבוטלו מינויי הדירקטורים, שבוצעו כאמור מבלי לנקוט בהליכי איתור כנדרש, נוכח הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא.
העובדה ש-3 מתוך 6 המועמדים שנבחרו הם בעלי זיקה פוליטית הדוקה לשרים הממנים, אומרים בתנועה, מצביעה על מובהקות סטטיסטית בלתי סבירה באשר לנטייתם של השרים לראות דווקא במקורביהם הפוליטיים את מאגר המועמדים הטבעי לתפקיד.
כל זאת, כך נטען, בניגוד לחובתם כנאמני הציבור לפעול למען איתור ובחירת המועמד המתאים ביותר לתפקיד, בלא משוא פנים ובלא לנצל את מעמדם לחלוקת טובות הנאה למקורבים. מעבר לכך, טוענים בתנועה, מדובר באנשים שיש לגביהם נתונים המעידים על כשלים חמורים בתיפקודם בכהונות ציבוריות קודמות, ובפרט ממצאים נוקבים של מבקר המדינה.
בתנועה מציינים את הביקורת על האגודה למען החייל בתקופתו של דותן כיו"ר, וכן את הביקורת על "האגודה לתרבות הדיור", שעו"ד יורם שמעון שימש מזכיר שלה.
"הקיצוץ הוא צעד טקטי נוסף של אולמרט"
עוד נטען בעתירה, כי הקיצוץ הנוכחי בסך 40% מתקציב המועצה מתווסף לקיצוץ קודם של עשרות אחוזים בשנים האחרונות ונעשה בשעה שלא יהיה מנוס בשל כך מפיטוריהם של כמחצית מבין עובדיה של המועצה. תקציב המועצה, עד לפני ארבע שנים, עמד על יותר מ-4 מיליון ש"ח בשנה, כאשר בתוך שנה הוא קוצץ בכמיליון ש"ח, ובשנה שלאחריה קוצץ שוב. קיצוץ ב-40% נוספים, כך נטען, יעמיד את תקציב המועצה על כ-1.6 מיליון ש"ח בלבד.
לטענת התנועה, אפילו יד ימינו של השר אולמרט, מנכ"ל המשרד רענן דינור, מודה כי תקציב המועצה לצרכנות אחרי הקיצוץ הינו בבחינת "לעג לרש" ואינו מאפשר למועצה לפעול ולמלא את ייעודה.
בעתירה מצויין, כי השר אולמרט הבטיח רק לאחרונה להוסיף לתקציב המועצה, הבטחה שבאה רק לאחר שהודעת הקיצוץ ושורה של מינויים פוליטיים הובילה להתפטרותה של מנכ"לית המועצה, גלית אבישי. לטענתה, הקיצוץ מעורר חשש כי מדובר במהלך טקטי נוסף של השר אולמרט.
הקיצוץ יביא לפיטורי עובדים שיאפשרו מינויים פוליטיים נוספים
גלית אבישי, נאמר בעתירה, זכתה להערכה רבה בהובלת המועצה ובהפיכתה לגוף אפקטיבי, אשר אינו מהסס להשמיע ביקורת גם על מחדליו לכאורה של משרד התמ"ת, בראשותו של אולמרט, בהגנה על אינטרס הצרכן, למרות שהוא האחראי על תיקצובה.
הנסיבות מעלות חשש, כך נטען, שמעבר לכך שהקיצוץ הוא צעד שרירותי ובלתי פרופורציונלי, הוא אף אלא צעד, טקטי, זמני בלבד, אשר יאפשר בתוך זמן קצר לאייש מחדש את התפקידים במועצה במינויים של מקורבים פוליטיים, בדיוק כפי שנהג לכאורה אולמרט בדירקטוריון המועצה.
רשות החברות טרפדה ניסיון למנות מנכ"ל בפועל
נזכיר, כי אבישי הודיעה על התפטרותה בחודש נובמבר, אך ביקשה לנצל את יתרת ימי החופשה העומדים לרשותה ולכן אמרה כי תפרוש בפועל בחודש פברואר הקרוב. עובדה זו לא הפריעה ליו"ר הדירקטוריון, יעל ארן, לכנס ישיבה דחופה בתחילת דצמבר כדי למנות מנכ"ל בפועל ולסיים מוקדם מהצפוי את כהונתה של אבישי.
מנכ"ל רשות החברות הממשלתיות, אייל גבאי, טירפד את המהלך והודיע למנכ"ל משרד התמ"ת, רענן דינור, שהדירקטוריון לא יוכל למנות מנכ"ל בפועל, משום שהמינוי טעון אישור של רשות החברות, וזו טרם קיבלה את קורות החיים של המועמד. עם זאת, גבאי אישר לדירקטוריון להקים ועדת איתור למנכ"ל חדש.
בג"צ 11978/04 התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' שר התמ"ת ואח'
הפטפטת המדינית הבלתי אחראית שמהדהדת בתקש...
