בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה הורה לצה"ל לפנות בתוך כשנה את אתר השידור "פלנורד", המצוי בלב שכונת "רמת אלמוגי" בהר הכרמל בעיר, בשל הסכנה שהוא עשוי להוות לתושבים. במתחם מוצבים אנטנות ומתקני תקשורת מזה עשרות שנים, כאשר בינתיים הוקמו מסביב בתי מגורים ומוסדות חינוך.
בית המשפט קבע, כי צרכי הצבא לא צריכים לבוא על חשבון בריאות התושבים הגרים בסמוך למתקן, אף אם לא הוכח חד-משמעית שקרינה גורמת נזקים בריאותיים.
הוקם בתקופת המנדט הבריטי
בפני בית המשפט הובאה עתירתו של יוסי מזון, תושב השכונה ויו"ר ועד ההורים של בית הספר היסודי "איינשטיין", שדרש להורות על סגירת האתר. אתר השידור הוקם בתקופת המנדט הבריטי, ובאותו זמן לא היה האזור מאוכלס בבתי מגורים. האתר שוכן בלב השכונה, ובין השאר פועלים בו משדרי רדיו FM של גלי צה"ל, משדרי טלוויזיה ומשדרים סלולריים.
בעבר פעל באתר גם משדר רדיו AM (הנחשב לפחות בטוח), אך שידוריו הופסקו בנובמבר 96' כדי לצמצם את רמת הקרינה הגבוהה שנפלטה מהאתר. באותה שנה החלה בממשלה עבודת מטה להעתקת אתר השידור כולו למקום חלופי, ואולם אף שחלפו 8 שנים מאז, טרם הועבר האתר ממקומו בלב שכונת המגורים.
בית הספר מושבת בשל חריגות קרינה
בסקר שנערך באוגוסט האחרון, נתגלו חריגות ברמת הקרינה סביב אתר השידור. רמות קרינה גבוהות באופן מיוחד נתגלו בבית הספר "איינשטיין", בסביבת מרכז הפיס הקהילתי, בסביבת תחנת ניטור האוויר בשכונה וכן באזור בתי מגורים. בשל כך, סירב ועד ההורים לפתוח את שנת הלימודים בבית הספר.
יודגש, כי הקרינה החריגה שנמדדה במקום היא קרינה אלקטרומגנטית בלתי מייננת, שהיא קרינת רדיו הנפלטת ממכשירים כגון מקלטי רדיו וטלוויזיה, מכשירי מיקרוגל, משדרי רדאר, תקשורת סלולרית ורשת החשמל, והיא נחשבת מסוכנת פחות מקרינה מייננת.
בחודש אוקטובר האחרון, פנה הממונה על קרינה סביבתית במשרד לאיכות הסביבה, ד"ר סטיליאן גלברג, לאל"מ דניאל מילוא, ראש מחלקת תכנון אסטרטגי באגף תכנון בצה"ל, בדרישה לפעול להפחתת רמות הקרינה מאתר השידור פלנורד. בפנייה נאמר, כי במדידות קרינה שבוצעו על-ידי מרכזת בטיחות קרינה של מחוז חיפה בסביבת אתר השידור, נמדדו רמות קרינה גבוהות באופן ניכר מהרמות שנמדדו בסביבת האתר בשנים עברו.
צה"ל: הפחתנו את רמות הקרינה
כחודש לפני פנייה זו, הודיע נציג צה"ל למנהל מחוז חיפה של המשרד לאיכות הסביבה, כי צה"ל הפחית את הספק השידור מן האתר. ואולם, במשרד לאיכות הסביבה אמרו, כי במדידות משותפות שבוצעו בסביבת האתר לאחר ההפחתה, לא רק שלא נמדדו רמות קרינה נמוכות יותר, אלא שבאזורים מסויימים נמדדו אף רמות קרינה גבוהות יותר, דבר המלמד כי לצה"ל אין יכולת שליטה על רמות הקרינה הנפלטות מאתר השידור.
משרד הביטחון הודיע בתגובה, כי "רמות הקרינה מאתר השידור 'פלנורד' עומדות בכל ההנחיות של המשרד לאיכות הסביבה, המחמירות גם ביחס להמלצות ארגון הבריאות העולמי. עם זאת, לאור פניית המשרד לאיכות הסביבה, ולפנים משורת הדין, צה"ל פעל וממשיך לפעול להפחתת רמות הקרינה הנפלטות מאתר השידור שבנידון".
ואולם, ועד הפעולה ומטה המאבק המייצג את תושבי השכונה בעניין, אינו מסתפק בניטור של רמות הקרינה והפחתתן במצבים שנמדדת בהם חריגה מסף הקרינה המותרת, אלא הוא דורש להעביר את אתר "פלנורד" למקום חלופי. לטענת הוועד, החשיפה הממושכת והיומיומית לקרינה עלולה לגרום נזקים מצטברים חמורים ובלתי הפיכים, בפרט כאשר מדובר בילדים, הנתונים עדיין בשלבי התפתחות וגדילה.
עמוס ירון: נשקול להעתיק את המתקן
לאחרונה, הבטיח מנכ"ל משרד הביטחון, עמוס ירון, לשקול להעביר את האתר והמשרד החל בבדיקת הנושא. נציג הצבא טען בדיון, כי סמוך לבית הספר הוקמה תחנת ניטור זיהום האוויר של איגוד ערים חיפה לאיכות הסביבה ובאותו מתחם ממוקם מתקן לניטור רציף של רמת הקרינה של האנטנות. לדבריו, הניטור בודק בכל 6 דקות את רמות הקרינה, וכי התוצאות יהיו זמינות לביקורת של כל גורם מעוניין.
בשל חשיבות הסוגיה, הציע פרקליטו של העותר להעביר את העניין להכרעת בג"צ. נציג הצבא הסכים כי לבית המשפט המינהלי אין סמכות לדון בעתירה. עם זאת, סברה כי הסמכות מוקנית לבית משפט השלום, שכן מדובר בשימוש במקרקעין אשר לטענת העותר גורם למטרד, אך לא התנגד להעביר הנושא לבג"צ.
ביהמ"ש: לסלק האתר בתוך כשנה
סגן נשיא בית המשפט, השופט שלמה ברלינר, הציע לצדדים להביא את העתירה לכדי סיום, בייחוד נוכח ההבטחה השלטונית [של עמוס ירון; נ.ש.] לסלק משם את כל המתקן, גם אם "לא תוך שבועות, אך סביר כי הדבר יהיה תוך חודשים ובוודאי תוך כשנה". נציג הצבא מיהר להבהיר, כי "אין כאן הבטחה שלטונית. מנכ"ל משרד הביטחון הביע נכונות לעשות זאת, אנו בשלב של בדיקה, אני מאמין כי הדבר ייעשה אך זה לא היה בגדר הבטחה שנעשה זאת תוך X זמן. יש כל כוונה לעשות זאת ובלבד שלא יהיו דברים בלתי תלויים בנו".
השופט ברלינר ציין בהחלטתו, כי "הזזת המתקן ממקומו כרוכה בהוצאות רבות, ויש עימה גם השפעה על נושאים ביטחוניים ותקשורתיים לפי צרכי הצבא". הוא הורה לצבא להעביר את נתוני הניטור הרציפים "לידי העותרים או נציגם, באופן שוטף, מידי 7 או 10 ימים, על-מנת שיוכלו לעקוב שמא יש סטיות מן הנדרש ברמת הקרינה".
"צרכי הצבא - לא על חשבון בריאות התושבים"
"רשמתי לפני את ההבטחות שניתנו על-ידי המשיבים לסילוק המתקן ממקומו תוך תקופה של יותר משבועות, היינו להערכתי, תוך שנה; יש לקוות והמלצתי למשיבים שאכן יעמדו בכך ויעשו את הדרוש בפועל לסילוק המתקן משם, שהבטחה זו תמומש במועד, שכן צרכי הצבא והתקשורת אינם צריכים לבוא על חשבון בריאותם של התושבים הגרים בסמוך למתקן, ודי בנידון זה באפשרות מתקבלת על הדעת, אף אם לא מוכחת, שהקרינה גורמת נזקים בריאותיים לתושבים, ובמיוחד לילדים".
השופט ציין, כי "יהא איפוא פסק זמן של שנה כדי למצות את הנדרש בדרכים מינהליות וציבוריות על מנת שהמתקן יוזז משם לאתר אחר. היה ומאמצים אלה לא יעלו יפה, צפוי כי הליך משפטי מתאים יביא לתוצאה הנקובה ויפה שעה אחת קודם". הוא הורה להעביר העתק מפסק הדין לראש עיריית חיפה, יונה יהב, "על-מנת שגם הוא יתן דעתו על-מנת להביא להשגת המטרה דלעיל, תוך זמן סביר".
[עת"מ 2375/04]
הערות על נצח יהודה ומינוי ראש אמ"ן, ולקח מאיר עיניים ממשה רבינו
