מליאת הכנסת אישרה היום בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הסדרת העיסוק בייצוג על-ידי יועצי מס, אותה יזם חבר הכנסת משה גפני מיהדות התורה ואליה הצטרפו איתן כבל, יאיר פרץ ויורי שטרן. הצעת החוק אושרה בתום 15 שנות מאבק של לשכת יועצי המס בישראל.
החוק, המסדיר את העיסוק בייצוג בענייני מס בפני רשויות המס העיקריות, קובע בין היתר כי יידרש רישיון ורישום בפנקס יועצי המס המייצגים, לצורך ייצוג נישומים בפני רשות המס. יועץ המס המייצג יהפוך, עם חקיקתו, למקצוע המחייב את האדם המעוניין לרוכשו לעמוד בשורה של תנאים מקדמיים, הן במישור העיוני והלימודי והן במישור הפיקוח הציבורי. החוק גם מעניק אפשרות ייצוג במס שבח לעניין חישוב המס, וכן אפשרות להשתתף במכרזים ממשלתיים השמורים רק לבעלי מקצוע הקבועים בחוק.
וירז'בינסקי: נגמרה תופעת ה"מאכערים"
נשיא לשכת יועצי המס, יעקב וירז'בינסקי, אמר כי הוא צופה שחקיקה זו תביא להסדרת נושא הייצוג בפני רשויות המס וכי מדובר בצעד שיביא למיגור תופעת ה"מאכערים" הקיימת בשוק. "תם זמנם של כל המתחזים למיניהם שניצלו פירצה זו או אחרת בפקודת מס הכנסה כדי להתחזות כמי שמותר להם לעסוק בייעוץ מס.
מעתה, לדבריו, חומה גבוהה של הבדלים תאבחן בין יועץ המס המייצג לבין כל מנהל חשבונות או כל אדם המשתמש בתואר יועץ מס תוך הטעיית לקוחותיו. רק יועץ המס המייצג יהיה רשאי להעניק יעוץ מס וגם לייצג בפני שלטונות המס, הן במס הכנסה, הן במע"מ והן בביטוח הלאומי".
וירז'בינסקי מציין, כי חיבור המילים 'יועץ מס' ו'מייצג' מבהיר, באופן שאינו משתמע לשני פנים, כי ללא סמכות הייצוג ניטלת כל משמעות מפעולת הייעוץ לשמו. לדבריו, "בעקבות החוק החדש, יהפוך מקצוע יועץ המס המייצג להתמחות מיוחדת גם בקרב בעלי מקצועות חופשיים אחרים ויעמיד את יועצי המס בשורה אחת עם כל בעלי המקצוע הבכירים במשק. הרישיון יאפשר את בידולם ממתחזים למיניהם המייעצים לציבור ללא הכשרה וידע מתאים".
"החוק ישפיע על כל המגזר העסקי"
הוא הוסיף, כי החוק צפוי להשפיע גם על המגזר העסקי כולו: "מי שסבל יותר מכולם מהפירצה בחוק שאפשרה לכל אחד לייעץ בנושאי מס היה מגזר העסקים הקטנים והבינוניים. כעת, לאחר שהחוק אושר בכנסת, יוכלו בעלי העסקים הללו לסמוך ידיהם על יועצי מס שהכשרתם היא בעיקר בתחום העסקים הזה".
בלשכת יועצי המס אמרו היום, כי ההישג הגדול הוא בקבלת מעמד סטטוטורי ללשכה. גורמים בלשכה אמרו, כי כמו בעבר, היא "תמשיך לתפקד כעמותה, כלומר כגוף עצמאי ודמוקרטי, הבוחר בעצמו את מנהיגיו ונציגיו, אך במקביל גם כגוף מוכר חוקית, כך שעם הפיכת לשכת יועצי המס המייצגים לגוף המוכר גם בחוק יתחזק מעמדה וצפוי להתחזק גם מעמדו של יועץ המס במשק".
לשכת עורכי הדין: היתר הייצוג במס שבח - יפגע בציבור
בלשכת עורכי הדין הצרו היום על שהצעתם לסייג את סמכויותיהם של יועצי המס בנושא מס שבח לא התקבלה. הלשכה סבורה שהענקת סמכות ייצוג ליועצי המס בתחום מס שבח, דווקא תפגע בזכויות הציבור הרחב. לא קשה להבין את עמדת הלשכה, הנובעת כמובן מ"גזילת" תחום נוסף שעורכי הדין היו שמחים לטמון בו את ידיהם בבלעדיות.
בלשכה אומרים, כי רוב רובם של העניינים שבמחלוקת, המגיעים להכרעת מנהל מס שבח מקרקעין, הם משפטיים. ברובם השאלה המשפטית אינה בודדת, אלא תמיד כרוכה בבעיות משפטיות לא פשוטות כמו: דיני קניין, ירושה ויחסי ממון בין בני זוג וכו'. לטענתם, בבעיות מסוג זה יועץ המס אינו מסוגל לטפל משום שאינו מוכשר לכך.
לדבריהם, עורך הדין מלווה את הלקוח ומייצגו לכל אורך העיסקה - החל משלב בדיקת הזכויות, המו"מ בין הצדדים, שווי העיסקה, הכנת החוזה וחתימתו, טיפול מול רשם המקרקעין ומול רשויות המס וכלה בהגשת ערר במקרה הצורך או בכל פניה לערכאה שיפוטית או מעין שיפוטית. לעומת זאת, יצוג על-ידי יועץ המס יהיה חלקי – ויסתכם בליווי הלקוח במגעים עם מנהל מס שבח, כאשר לפני שלב זה ולאחריו יזדקק הלקוח לשירותי עורך הדין.
למה שהציבור ישלם שכר טרחה לשני גורמים?
לכן, טוענת הלשכה, יוצא שהחוק החדש מייקר את השירות לצרכן, משום ששכר טרחת יועץ המס יתווסף לשכר טרחתו של עורך הדין שפעולתו הכרחית, בהיותו מעורב ממילא בעסקה. אם הלקוח משלם ממילא לעורך הדין, תוהים בלשכה, מדוע שישלם גם ליועץ המס?
בלשכה גם עומדים על נקודה חשובה, שזכות הייצוג על-ידי יועצי המס בשלב ההשגה, עלולה לפגוע בלקוח. אם יועץ המס לא יטען טיעון משפטי או עובדתי או לא יגיש ראיה מסויימת בשלב זה, עורך הדין יהיה מנוע מלהעלותם אחר כך בשלב הערר. בכך ייגרם נזק עצום ללקוח, שכן ליועץ המס אין ההכשרה והידע להחליט אלו ראיות הן רלוונטיות, מה משקלן, מידת חשיבותן וכו', ובוודאי שאינו בקיא בטיעונים המשפטיים, הכרוכים בהליכי ההשגה.
נקודה נוספת שמדגישים בלשכה, היא שהלקוח לא ייהנה מזכות החיסיון ביחסיו עם יועץ המס. זכות זו, כידוע, עומדת ללקוח רק ביחסיו עם עורך דינו. בלשכה סבורים, שדווקא בנושאים רגישים כמו עסקאות מקרקעין, תיפגע זכותו של הלקוח אם ייוותר ללא החיסיון, שקיים אך ורק במקרים בהם יהיה מיוצג מול רשויות המס על-ידי עו"ד.
הערות על נצח יהודה ומינוי ראש אמ"ן, ולקח מאיר עיניים ממשה רבינו
