במהלך ישיבת הממשלה (יום א', 27.2.05) דנה הממשלה בהסתה לאלימות ובגילויי האלימות במסגרת פעולות ההתנגדות לתוכנית ההינתקות והמאבק בה.
הממשלה שמעה את סקירותיהם של מפכ"ל המשטרה, ראש השב"כ, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, המשנה לפרקליט המדינה. שציינו בדבריהם את ההתבטאויות הקיצוניות נגד ראש הממשלה, את
הדה-לגיטמיציה של מערכת הביטחון ואת האיומים לשבש את החיים השוטפים במדינה.
הגורמים השונים ציינו, כי אישור תוכנית ההינתקות בממשלה ובכנסת בקיץ 2004, הביא לפעולות מחאה נגד התוכנית ונגד הממשלה מצד הגורמים המתנגדים לתוכנית. כמו כן הדגישו הגורמים, כי מעבר לפעילות מחאה ציבורית לגיטימית, לוותה ההתנגדות גם בתופעות חמורות ומדאיגות של הסתה לאלימות ולסרבנות וגילויי אלימות שונים, לרבות איומים ופעולות הטרדה של עובדי ציבור, ובכלל זה אנשי כוחות הביטחון - חיילים, שוטרים ואנשי שב"כ.
יש המעריכים כי בעקבות אישורו בכנסת של החוק ליישום תוכנית ההינתקות והחלטת הממשלה מלפני שבוע על פינוי היישובים, צפויה החרפה של תופעות ההסתה לאלימות, וגילויי אלימות אחרים. לטענתם, קיים חשש ממשי לתופעות הכוללות הפגנות בלתי חוקיות, חסימות דרכים, פעולות המרדה, וכן התגברות קריאות ההסתה.
לדבריהם, ההתמודדות עם תופעות חמורות ומדאיגות אלה מחייבת היערכות מיוחדת גם של גורמי אכיפת החוק.
בתום הדיון בנושא, החליטה הממשלה לאשר את הצעת שרת המשפטים, ציפי לבני, להקים במשרדה, במסגרת פרקליטות המדינה, יחידה ייעודית לטיפול משפטי בתופעות של הסתה לאלימות, המרדה וגילויי אלימות לסוגיהם, לרבות חסימות דרכים, הפגנות בלתי חוקיות, וגילויי אלימות נגד עובדי ציבור, וזאת במסגרת המאבק נגד תוכנית ההינתקות.
בראש היחידה יעמוד עו"ד שי ניצן, המשנה לפרקליט המדינה לתפקידים מיוחדים, אשר ינחה ויפעיל את הצוות בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה.
בהחלטת הממשלה נקבע, כי "פרקליטי היחידה יבחנו תלונות שיוגשו, ינחו את המשטרה וכוחות הביטחון בטיפול באירועים בתחום זה, ויופיעו בבתי המשפט השונים בהליכי ערר וערעורים, ובהליכים אחרים בנושאים אלה המצריכים הופעת פרקליט, וכן ייזמו, במקרים הראויים, חקירות בגין עבירות הסתה לאלימות וגילויי אלימות אחרים".
פעילות היחידה הזו תעשה בתיאום עם משטרת ישראל, צה"ל ושירות הביטחון הכללי, "לשם קיום טיפול מערכתי כולל בתופעות אלה", נאמר בהחלטה. כדי לבצע את התיאום, יפעל צוות היגוי משותף עם הגורמים האמורים שייפגש באופן שוטף, ויתאם את הפעילות בתחום זה;
בנוסף, קבעה הממשלה, כי לצורך היערכות כוללת של משרד המשפטים לקראת המשימות השונות יוקצו למשרד המשפטים משאבים נוספים.