מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס, מפרסם היום (ד', 31.8.05) את חלקו הראשון של הדוח השנתי (56א). הדוח עוסק, רובו ככולו, בביקורת על מערכת הביטחון. בדוח ישנו פרק נרחב העוסק במיגון האישי של חיילי וכן במיגון כלי הרכב בהם הם נוסעים.

חלקים מהדוח נאסרו לפרסום, מאחר שאלה הוגדרו כבעלי חומר מסווג שיש בהם אפשרות לפגיעה בביטחון המדינה. ההחלטה למנוע את הפרסום התקבלה בעצה אחת בין משרד המבקר לוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת.

בין היתר, נכתב בדוח הגלוי, כי "מיגון אישי ומיגון כלי רכב הם מרכיבים חיוניים במכלול האמצעים להגנה על חייהם של אנשי כוחות הביטחון. אמצעי המיגון כוללים, בין היתר, ערכת מיגון אישי, הכוללת בעיקר אפוד מגן וקסדת מגן, ומיגון כלי רכב לסוגיהם".

דוח זה הוא המשך לדוח המבקר שפורסם בספטמבר 2003 ואשר עסק אף הוא בנושא היבטים במיגון אישי ובמיגון כלי רכב. בעקבות הדוח הקודם, קיבלה הממשלה, בנובמבר 2003, החלטה הנוגעת לדוח ולפיה רשמה את הודעת צה"ל, כי הכין תוכנית להשלמת הפערים באמצעי המיגון האישי בהתאם לצרכים המיבצעיים.

עם זאת מציין המבקר: "נמצאו פערים משמעותיים בין המצב בפועל, על-פי ממצאי ביקורת המעקב, לבין הדיווחים על תיקון הליקויים כפי שהועברו למבקר המדינה בדיווח משרד הביטחון".

עוד מאומר המבקר, כי לאמצעי המיגון האישי ומיגון כלי רכב קיימת חשיבות רבה בעתות מלחמה ובפעילות ביטחון שוטף, במיוחד מאז החל העימות עם הפלשתינים בשנת 2000, ולהם השפעה ישירה על שלום החייל.

"ביקורת המעקב העלתה, כי מרבית הליקויים, שעליהם התריעה הביקורת הקודמת, לא תוקנו מעיקרם. עדיין קיימים פערים משמעותיים בין המצאי לבין הצורך בתחום האפודים, הקסדות וכלי הרכב הממוגנים".

ביחס לאפודי מגן נגד קליעים, כותב המבקר, כי קיים חוסר של 13% במצאי אפודי המגן נגד קליעים, אשר מספקים את רמת המיגון הנדרשת. לא נערך ניתוח מלא של הצורך הכלל-צה"לי באפודי מגן נגד קליעים, אשר ממנו נגזר תקן האפודים הנדרש לצה"ל. "יתר על כן, מן המסמכים של מז"י (מפקדת זרוע היבשה ע.ש) עולה, כי תקן האפודים נגד קליעים מסוג א', שהינו האפוד המקנה את המיגון הטוב ביותר כיום בצה"ל, נקבע בהתאם לכמות האפודים שברשות צה"ל ובהתאם להצטיידות באפודים נוספים מסוג זה".

המבקר כותב, כי הוא רואה בחומרה את העובדה, שנמצאו פערים, חלקם ניכרים ומשמעותיים ביותר, בין ההודעות שמסר צה"ל בתשובותיו לביקורת הקודמת ובדיווחים שמסר לוועדת השרים ולוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, לבין המצב בפועל. "מבקר המדינה מדגיש את הצורך בתיקון הליקויים", הוא מציין.

ממשיכים להפקיר את אנשי המילואים

המבקר מציין כי אנשי המילואים הנמצאים בחזית הלחימה עם הפלשתינים בשטחי יהודה ושומרון הם חשופים ובלתי ממוגנים כראוי. "במרבית החטיבות המרחביות אשר חיילי המילואים הלוחמים באזור יהודה והשומרון ובאזור חבל עזה משרתים בעיקר במסגרתן, הייתה קיימת כמות מועטה של אפודים מסוג א' בכל חטמ"ר, ואילו שאר האפודים הם מהדגם השני ומדגם נוסף".

המבקר מתייחס לסוגיית כלי הרכב הממוגנים ואומר, כי "קיים פער ניכר בין המצאי לבין הצורך המיבצעי שהגדיר אגף המיבצעים במטכ"ל בכלי הרכב הממוגנים המשמשים לתעסוקה מיבצעית בדומה לפער שנמצא בביקורת הקודמת". המבקר מזהיר, כי אם לא תבוצע הצטיידות נוספת, הפער בין המצאי לצרכים במשק זה צפוי לגדול בשנים הקרובות, עקב בלאי וגריעת כלי רכב ישנים, כמעט עד לחיסולו המלא של המצאי בתת-משק זה בשנת 2009.

הוא מוסיף ומבקר את מערכת הביטחון: "צה"ל לא הכין תוכנית ארוכת-טווח לפיתוח כלי רכב ממוגנים, אשר הייתה מאפשרת לייעל את תהליך מיגון כלי הרכב, להקטין את עלויות הייצור והאחזקה, ולצמצם את הפער בין הצרכים למצאי כלי הרכב הממוגנים".

צה"ל מסר בתגובה לפרסום הדוח, כי הוא מברך על פרסום הדוח. "צה"ל רואה בדוח המבקר כלי חשוב לשיפור וייעול התנהלות צה"ל", נכתב בתגובה.

עוד נאמר, כי "צה"ל מקיים לכל אורך השנים שיתוף פעולה רצוף ותדיר עם גורמי מבקר המדינה, בכל תהליכי ביצוע הביקורת, בטיפול ביישום ההמלצות, בהסקת המסקנות ובהפקת הלקחים". הם מוסיפים ומציינים, כי "הדוח, כתמיד, מעלה נקודות חשובות הדורשות שיפור או תיקון בהתנהלות צה"ל בתחומי הטיפול השונים".

"חלק מהנושאים עליהם מצביע הדוח כטעונים טיפול, הם נושאים שהטיפול בהם הוקפא או הואט בשנים האחרונות, עקב הקיצוץ בתקציב הביטחון, במקביל לצורך לבצע הסטות תקציביות לטובת מימון הלחימה בתשתיות הטרור ביהודה, שומרון ועזה".

"הצלחת צה"ל וגורמי הביטחון האחרים בריסון והפחתת הטרור, בד בבד עם הרגיעה המסתמנת, יקלו על צה"ל להאיץ את הטיפול בנושאים שהושהו במהלך שנות הלחימה וליישם את ממצאי הדוח", נאמר בתגובת צה"ל. עם זאת אין בתגובה התייחסות לעובדה, כי חיילי צה"ל הנלחמים בטרור אינם מוגנים כראוי.

יו"ר שדולת המילואים בכנסת, ח"כ איתן כבל, מבקש דיון דחוף בוועדה לביקורת המדינה בעקבות ממצאי דוח מבקר המדינה בנושא מיגון החיילים. לדברי כבל, "מדובר בעניין חמור ואסור לעבור לסדר היום על דיווחי כזב שנתנה מערכת הביטחון בוועדה, בעוד חיילי צה"ל ממשיכים להיות מופקרים ללא מיגון ראוי". כבל מוסיף, כי "למרות הבטחות - דיבורים לחוד ומעשים לחוד".