הממונה על ההגבלים העסקיים, עו"ד דרור שטרום, העניק (יום ב', 10.10.2005) פטור מאישור הסדר כובל לכ- 450 קמעונאים קטנים (מינימרקטים, מכולות ופיצוציות) שהתארגנו בארגון "קמע", לצורך ניהול משא-ומתן מול ספקים של מוצרי מזון ומכולת. הפטור ניתן בכפוף לתנאים.
ארגון קמע הוקם במטרה לשפר את תנאי הסחר של הקמעונאים הקטנים, על-ידי יצירת כושר מיקוח משופר וחסכון בעלויות עסקה לחברי קמע
.
בהחלטת הפטור ציין הממונה, כי פעולתו של ארגון קמע עשויה להניב פירות חיוביים מנקודת מבטו של הצרכן ואין בה להקים חשש של ממש לפגיעה בתחרות.
רשתות השיווק הגדולות נהנות כיום מתנאי סחר מועדפים באופן משמעותי מאלה שמקבלים הקמעונאים הקטנים, וזאת בשל היקף הרכישות הגדול שלהן מהספקים וכושר המיקוח המשופר שלהן.
בבדיקת הממונה נמצא, כי ניהול משא-ומתן משותף עשוי לשפר את כושר המיקוח של הקמעונאים הקטנים ולהיטיב במידה מסוימת את תנאי הסחר הניתנים להם מהספקים. לאור הלחץ התחרותי המופעל על קמעונאים אלה מצד סופרמרקטים וקמעונאים קטנים מתחרים, צפויה ההוזלה בעלויות הקמעונאים הקטנים להתגלגל לצרכן. תוצאה זו היא חשובה במיוחד, בהתחשב בכך שבמקרים רבים הצרכנים שנזקקים לשירותי המכולות השכונתיות הם צרכנים שהפרוטה אינה מצויה בכיסם ושאינם יכולים לבצע את רכישותיהם ברשתות השיווק בשל מגבלות ניידות.
בדיקת רשות ההגבלים העסקיים העלתה, כי קמע תרכז היקף רכישות שאינו עולה על אחוזים ספורים מכלל הרכישות מספקי המזון ולפיכך אין כל חשש שההסדר יקים לקמע כוח מונופסוני.
עם זאת, הממונה קבע מספר תנאים לפעילותה של קמע, שתכליתם העיקרית היא להבטיח ששיתוף הפעולה בין חברי קמע יתייחס רק למישור היחסים שמול הספקים ולא יזלוג לתיאום אסור של תנאי המכירה לצרכן. בין השאר קבע הממונה מגבלות על חילופי מידע בין חברי קמע, ועל קיום מגעים בעניינים שיש להם קשר ישיר או עקיף למחירים שייגבו מהצרכנים.
בשלב זה ניתן הפטור לתקופה בת שנה אחת, בסיומה יבחן הממונה את האפשרות להעניק פטור לפעילות הארגון לתקופת זמן ארוכה יותר.
