הצעת חוק: נוער עברייני יטופל ללא משפט

ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום (26.10.05) את ההצעה לתיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) במסגרתו הוכנסו שינויים רבים בדרכי הטיפול וההתייחסות לעבריינות נוער.

במרכז השינויים - הפניית נוער עברייני להליך גישור, בלי שיוגש כתב אישום, חקירת קטינים בנוכחות הוריהם, הימנעות מחקירתם בשעות הלילה ועוד.

החוק שהובא היום לחברי ועדת השרים נוסח במסגרת עבודתן של שתי ועדות ציבוריות בראשותם של שופטי בית המשפט העליון (בדימ') דב לוין ואליעזר גולדברג, וכולל תיקונים לחוק הנוער אשר בחלקם נועדו לפתור בעיות מעשיות הקיימות בחוק הקיים וחלקם "מבטאים תפיסה חדשה, אשר ברוח האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד ובהתאם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו", כהגדרת מנסחי החוק.

כעיקרון מנחה מגדיר התיקון לחוק את "כבודו של הקטין כאדם", לאור האמנה בדבר זכויות הילד לפיה יש לתת לקטין "הזדמנות להשמיע את עמדתו בחופשיות לפני שמתקבלת החלטה בעניינו לפי החוק".

לפיכך, מציע התיקון, להעניק לקטין את כל המידע הרלוונטי למקרה שלו, מותאם לשפתו, גילו ויכולותיו, "על-מנת שיוכל לגבש עמדה אמיתית בקשר להחלטות שמתקבלות בעניינו". עוד מוצע כי בכל מקרה בו מתקבלת החלטה בניגוד לעמדת הקטין, על מקבל ההחלטה לנמקה.

לעניין מינוי שופטי נוער אשר להם הסמכות הבלעדית לשפוט נוער בהליכים פליליים, מציע החוק החדש כי המינוי ייעשה לאחר הכשרה מיוחדת אותם יעברו השופטים. עוד מוצע כי כל הדיונים, בכל הערכאות המשפטיות, יידונו בדלתיים סגורות.

במסגרת הפרק הדן בחקירת עדים מציע התיקון לחוק איסור חקירת קטינים עדים בשעות הלילה (22:00 ועד 07:00). כאשר הופך קטין מעד לנאשם, על חוקרי המשטרה לאפשר לקטין להזמין את הוריו להיות נוכחים בחקירה.

עוד מוצע כי לפני קבלת החלטה על-ידי בית המשפט על הארכת מעצר של קטין תידרש קבלת עמדתו של פקיד סעד וכי לכל קטין שהוגשה לבית משפט בקשה למעצרו או שהוגש נגדו כתב אישום, ימונה סניגור ויתאפשר להוריו להיות נוכחים גם בדיוני המעצר ואף להשמיע את טיעוניהם.

התיקון לחוק אף מצמצם את התקופה המרבית למעצר קטין בטרם הוגש כתב אישום מ-75 יום בחוק הישן ל-40 יום וצמצום התקופה המירבית בה ניתן להחזיק קטין במעצר כאשר לא ניתנה הכרעת דין בעניינו מ-9 חודשים ל-6 חודשים.

עוד קובע התיקון כי כאשר קטין משוחרר ממעצר על רשויות החוק להודיע על השחרור להוריו.

תיקון נוסף שכולל החוק החדש הוא דרישת אישור מוקדם של היועץ המשפטי לממשלה להעמדתו לדין של כל אדם שבעת ביצוע העבירה טרם מלאו לו 18 שנים, וחלפה שנה מיום ביצועה על ידו.

במסגרת הפרק הדן בענישה מציע התיקון חוק להרחיב את סמכויות בית המשפט להורות על החזקתו של קטין ב"מעון נעול" במקום מאסר וכי מאסר קטינים יעשה תיעשה בבית סוהר או באגף מיוחד, תוך הפרדה מוחלטת בין האסירים הקטינים לבגירים.

עוד קובע התיקון לחוק כי עובד "מעון נעול" יוסמך לנעול קטין למשך שש שעות בלבד על-מנת למנוע את בריחתו או התפרעותו. מנהל המעון יוכל להאריך זמן זה בשש שעות נוספות.

לבסוף מציע התיקון לחוק כי הדיונים בדלתיים סגורות יתנהלו גם כאשר מדובר בהליכים פליליים המתנהלים נגד קטינים בבתי דין צבאיים.