פוליטיקה סביבתית או סביבה פוליטית?

ספר חובה: "פוליטיקה סביבתית בישראל" על-פי עופר אריאן. ספר זה משרטט מיפוי ראשוני על אודות הפוליטיקה הסביבתית בישראל. מהספר עולה כי אין דוקטרינה ברורה בנושאי איכות הסביבה. למקבלי ההחלטות בחברה הישראלית "סיבות מיוחדות" לא לטפל בנושאים סביבתיים. הפוליטיקה של "החברה במצור", הצרכים הביטחוניים הדוחקים אילוצי תקציב קשים.

בישראל העדיפו להציג את חדלות העשייה כעניין בלתי נמנע. עדיין קיימת המגמה של "חשוב אך לא בתחום אחריותי". העלויות הגבוהות מול המצוקה הכלכלית הן רק חלק מהסיבות לפוליטיקה הסביבתית בישראל. דוגמה מצוינת היא הזרמת מי השופכין לים במקום הקמת מכונים לטיהור מי שופכין. הרשויות המקומיות ברובן העדיפו החלופה הזולה בטווח הזמן הקצר - הזרמת מי השופכין לים אשר עלותה לעירייה שולית.

"ברשויות המקומיות נוצר מצב אבסורדי של הקצאת יתר של תקציבים וגביית יתר של מסים המיועדים לנושאי איכות הסביבה", ברם "גורם אחר מקבל את התקציב בעוד הטיפול מוטל על גורם אחר" (אריאן, עמ' 27).

עיסוקו של הספר בניסיון להבין את דפוסי ההקצאה הפוליטיים-כלכליים השרירים בתחומים אלה במדינת ישראל. בספר ההתייחסות היא לשלושה מקרי חקר: הטיפול בפסולת המוצקה, החלופה הגרעינית לייצור חשמל ולהתפלת מי ים. והפרויקט השלישי - פרויקט השיקום של נחל לכיש.

מקבלי ההחלטות לא התייחסו באופן הולם למדענים ולמומחים, המדיניות קודמה או הוקפאה בהתאם לנכונות האמריקנית, למשל: בנושא הכורים הגרעיניים לייצור חשמל.

גם בנושא שיקום נחל לכיש הדבר היה כרוך בקשר עם איגוד הערים המקומי. בישראל של שנות החמישים, כמו בישראל של סוף שנות התשעים, "ביקשו מקבלי ההחלטות לדחות למועדים אחרים, הכרעות המחייבות שינוי בהקצאת משאבים". אין קשר ברור בין הגורמים, לא התגבשה הסכמה כללית בנושאי איכות הסביבה.

מהספר עולה כי קיימת יכולת נרחבת של קבוצות אינטרס פנים או חוץ שלטוניות להשפיע על דפוסי הטיפול השלטוניים בשאלות שונות. בישראל, כמו במקומות אחרים בעולם, רוב הפעילות הרשתית מתקיימת על בסיס השתתפות התנדבותית, אין מדובר במערכות ממוסדות. לפעילות הרשתית נודעת השפעה של הגורם השלטוני המעורב בה. ולעיתים הגורם השלטוני מתייחס לעניין מתוך תפישה של חוסר ברירה.

לא פעם עולה מן הספר כי התייחסות מקבלי ההחלטות נובעת מענייני תדמית כמו המקרה של חירייה, וכי חסר תיאום בין הרשויות השונות. בנוסף להיעדר אנשי מקצוע דומיננטיים בנושאי הסביבה.

מקורות: אריאן עופר; 2011; פוליטיקה סביבתית בישראל; ת"א; הוצאת האגודה הישראלית למדע המדינה; מחבר הספר - מרצה בכיר במכללה האקדמית עמק יזרעאל.