הפוך לדף הבית
    |  
ראשי יומן ראשי בלוגים אקטואליה בעולם סקופים משפט כלכלה בריאות המגזין מנוי VIP
ארכיב יומי  |  כל הקישורים  |  סיפורים חמים  |  ניוזלטר  |  נדל"ן  |  תגיות  |  משובים  |  משמר המשפט  |  ספרייה מקוונת  |  בימה חופשית  |  מיוחדים  |  ערוצים נוספים
מושגים
ראשי  /   ממשל  משפט 
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
 
 
 
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת
מועדון + / תגיות מחלקה ראשונה
אישים פירמות מגשרים
מוסדות אתרים מושגים
אדריכלים בנקאות/השקעות יועצים
רופאים חברות ביטוח רואי חשבון
שמאים חברות ציבוריות רשויות
עיתונאים ביה"מש/שופטים עורכי דין
אלי שרביט [צילום: דובר צה"ל]
צבא ובטחון
אלי שרביט (נולד: 13 באוקטובר 1966), איש צבא ישראלי.
עמוס ידלין [צילום: פלאש 90]
צבא ובטחון
עמוס ידלין (נולד: 20 בנובמבר 1951), איש צבא וחוקר ישראלי.
גדעון שפר [צילום: יחסי ציבור]
איש ציבור
גדעון שפר (נולד: 1948), אלוף במיל., מנהל ואיש ציבור ישראלי.
 
 
 
 
 
בלוגרים News1  /  דעות ▪ כתבות ▪ תחקירים
 
מי בעד שלטון החוק
20/04/2019   |   יואב יצחק
 
 
 
יש משהו מפחיד
19/04/2019   |   ד"ר חיים משגב
 
 
 
לא תתעב מצרי
19/04/2019   |   איתמר לוין
 
 
 
המערכה בעמק הירדן (א') הכנות לקויות
19/04/2019   |   אורי מילשטיין
 
 
 
דגל שחור כחול לבן
19/04/2019   |   אפרים הלפרין
 
 
 
 
לרשימות נוספות לבימה חופשית לרשימת הכותבים
 
 
הנחיות מנהליות
הנחיות מנהליות מאפשרות לשיקול הדעת השלטוני להיות מופעל בשוויוניות ובעקביות

הנחיות מנהליות מגבירות את הוודאות אצל האזרח הן מונעות שרירות ואפליה בפעולת הרשות השלטונית יש לפרסמן ניתן לסטות מהן מטעמים מיוחדים

>
>
▪  ▪  ▪
הנחיות מנהליות הינן הכללים אשר הרשות המנהלית מתווה לעצמה בכדי להפעיל את סמכותה, כפי שזו הוקנתה לה בחוק, שכן החוק מקנה לרשות סמכויות אך אינו יורד לרמת הפירוט של אופן הביצוע.

אין בכוחן של הנחיות מנהליות לסייג או להגביל את הסמכות שהוקנתה בחוק/תקנה לרשות, ואין בכוחן של הנחיות מנהליות לשנות זכויות או חובות שנקבעו בחוק. עצם קיומן של הנחיות מנהליות מקדם את יעילות הפעולה של הרשות, שכן יש שההנחיות המנהליות הינן פרי של ניסיון מצטבר. הנחיות מנהליות מאפשרות בדיקה אובייקטיבית של פעולת הרשות בדיעבד - האם פעולה זו עלתה בקנה אחד עם ההנחיות המנהליות? הנחיות מנהליות מגבירות את הסיכוי שפעולת הרשות המנהלית תהא עקבית ושוויונית, והן מקלות על האזרחים הבאים במגע עם הרשות לכלכל צעדיהם. זאת ועוד: הנחיות מנהליות יכולות להוות מעין 'בלון ניסוי' טרם התקנת תקנות.

הנחיות מנהליות חייבות להיעשות במתחם הסבירות, חייבות לשקף את האיזון הראוי בין האינטרסים השונים, לשקף מדיניות, לבטא שקלול של אינטרסים שונים, ולעלות בקנה אחד עם עקרונות המשפט המנהלי ( בג"צ 4422/92 עפרן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד מז (3) 853).

חובת הפרסום של הנחיות מנהליות

על הרשות חלה חובה לפרסם הנחיות מנהליות, וזאת משום שלמרות שהנחיה מנהלית אינה תקנה, יש שהיא משנה מצב משפטי ומסדירה זכויות וחובות. בבג"צ 5537/91 אפרתי נ' אוסטפלד, פ"ד מו (3) 501 נפסק כי כאשר הנחיות מנהליות משפיעות על זכויות הפרט – חלה חובה לפרסמן, וכן כי על הפרסום להיות יעיל ולהגיע לידיעת המעוניינים. באותה פרשה נדונה הנחיה מנהלית של הפרקליטות, העוסקת בסוג עבירות המס אשר בגינן יוטל קנס לעומת סוג עבירות המס אשר בגינן יוטל עונש מאסר, והפקרליטות סירבה לפרסם הנחיה מנהלית זו: השופט חשין קובע כי עצם העובדה שהציבור יוכל 'ללכת בין הטיפות' ולכלכל צעדיו בעבירות המס, אינה סיבה בעבור הרשות 'לשחק עם האזרח חתול ועכבר'.

לאחר הינתן פסק הדין בעניין אוסטופלד עוגנה בחוק החובה לפרסם את ההנחיות המנהליות: סעיף 6 לחוק חופש המידע, התשנ"ח – 1998 קובע כי "רשות ציבורית תעמיד לעיון הציבור את ההנחיות המנהליות שלפיהן היא פועלת, ואשר יש להן נגיעה/חשיבות לציבור", אך מצד שני, סעיף 9 לחוק זה מעמיד שורה של סייגים לפרסום הנחיות מנהליות. הגם שהלכת אוסטופלד קבעה כי יש לפרסם גם הנחיות מנהליות בלתי כתובות, קביעה זו לא עוגנה בחוק חופש המידע.

עם זאת, בבג"צ 3081/95 רומיאו נ' המועצה המדעית של ההסתדרות הרפואית, פ"ד נ (2) 77 נפסק כי לאור תורת הבטלות היחסית לא כל הנחיה מנהלית שלא פורסמה תבוטל.

הנחיות מנהליות ושיקול הדעת המנהלי

להבדיל מתקנות, אשר כובלות את שיקול הדעת השלטוני, הנחיות מנהליות אינן כובלות את שיקול הדעת של הרשות, וניתן לסטות מהן כאשר ישנן נסיבות ספציפיות המצדיקות סטייה זו, כן כשמצב הדברים השתנה. היכולת לסטות מהנחיה מנהלית מסייעת לשמר את עצמאות שיקול הדעת של הרשות.

עם זאת, נדרש טעם מיוחד בכדי לסטות מהנחיה מנהלית, וטעם כלכלי, לדוגמא, אינו טעם שכזה ( בבג"צ 4422/92 עפרן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד מז (3) 853). על המבקש כי הרשות תסטה מהנחייתה המנהלית – הנטל לשכנע כי יש מקום לסטות מהנחיה זו.

רק כאשר עסקינן בהקצאת משאבים על-ידי הרשות, ובקריטריונים לחלוקת כספים – לא ניתן לסטות מהנחיות מנהליות, כאשר הרציונל הינו מניעת שחיתות.

תאריך:  02/07/2009   |   עודכן:  02/07/2009
ענבל בר-און

מועדון הבלוגרים עוקבים: 34לקבלת רשימות ענבל בר-און לדוא"ל
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן



רשימות קודמות
חוזה אל על קובע כי דייל זכאי לקבל הטבה בדמות כרטיס טיסה שנתי לבן/בת זוג (בעל ואישה) או ידועים בציבור אשר אינם יכולים להינשא. העותר מבקש כרטיס טיסה עבור בן זוגו. שתי ערכאות של בתי הדין לעבודה (האזורי והארצי) נענו לעתירתו. אל על עותרת לבג"צ. השופט ברק קובע כי אין להפלות - חרף השוני - כל עוד השוני אינו רלוונטי. במקרה הנדון - אין הבדל בין זוג הטרוסקסואלי לבין זוג הומוסקסואלי לעניין הפרידה הממושכת של בני הזוג כאשר אחד מהם בטיסות. בשני המקרים, בן הזוג אשר נותר בבית מחכה בקוצר רוח לשובו של בן הזוג ה'טס'. בהיעדר שוני רלוונטי יש לאסור את האפליה.
30/06/2009  |  ענבל בר-און  |  מושגים
הבטחה שלטונית של הרשות לאזרח יכולה להיווצר כתוצאה מהתחייבות חוזית, השתק, או הבטחה מנהלית. עם זאת, כאשר אינטרס ציבורי מצדיק זאת, הרשות רשאית להפר את התחייבותה השלטונית, וזאת מכוח 'הלכת ההשתחררות'.
25/06/2009  |  ענבל בר-און  |  מושגים
העותרת, שדולת הנשים בישראל, עותרת לקיים את מצוותו של ס' 18א(ב) לחוק החברות הממשלתיות. המשיבה, המדינה, מסכימה שיש לעשות כן אולם סלע המחלוקת נסוב על 3 סוגיות:
24/06/2009  |  ענבל בר-און  |  מושגים
רשלנות במשפט מתקיימת לאורכו ולרוחבו: הן בדין הפלילי, הן בדין הנזיקי והן בדיני החברות, אך השימוש השגור ביותר במונח המשפטי 'רשלנות' מצוי בדיני הנזיקין, שכן סעיף 35 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] מגדיר את הרשלנות כעוולה ברת תביעה. ישנם יחסי גומלין בין מבחן האדם הסביר ובין מושג הסבירות במשפט, לבין מושג הרשלנות, שכן רשלנות פירושה סטייה מסטנדרט התנהגות סביר.
03/05/2009  |  ענבל בר-און  |  מושגים
המועצה לביקורת סרטים ומחזות פסלה את הקרנתו של הסרט ג'נין ג'נין. מוחמד בכרי עתר לבג"צ כנגד ההחלטה (בג"צ 316/03 מחמד בכרי ואח' נ' המועצה לביקורת סרטים ואח', תק-על 2003(3), 353).
26/04/2009  |  ענבל בר-און  |  מושגים

פורומים
ממשל
משפט
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
חשיבות הפרופיל הצבאי: כיצד תוכלו לערער?
אורן ברנע
איך בוחרים מוצרי ספיגה למבוגרים?
ביטוח ופיננסים
אלבר רכב
אקסלנס ייעוץ משכנתאות
בי פטנט פתרונות מיוחדים
קלאב הוטל
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים |  חדשות |  סדרות |  ספורט