המלצות דוח זמיר להסדרת שידורי גלי צה"ל אינן מיושמות

אולם תחקיר News1 מעלה כי למרות ההמלצות, מרביתן לא יושמו, ומשרד הביטחון בראשות השר גלנט לא פעל למימושן ואף לא קיים מעקב כלשהו בנושא, אלא נתן לתחנה הצבאית לפקח על עצמה. גם חיל החינוך והנוער של צה"ל, שמפקדו תא"ל אופיר לויוס היה חבר הוועדה, או ראש אכ"א לא פעל בנושא, וכך גם אגף כוח האדם בראשות אלוף יניב עשור, שלא קיבל ייצוג בוועדה.

הוועדה, שהדוח המלא שלה מתפרסם כאן לראשונה, התייחסה בסיכומיה גם לטענות שעלו לאורך השנים לגבי חדירת השפעות פוליטיות לתחנה והדרת קולות שאינם משתייכים לקבוצות מסוימות. כמו-כן, הוועדה בחנה את הביקורת על איכות התכנים והסגנון של חלק מהשידורים.

למרות שהכירה בערכה הציבורי והתרבותי של התחנה ובחשיבות שימור אופיה הייחודי, הדגישה הוועדה את הצורך בחיזוק הפיקוח והבקרה על שידורי התחנה, כדי להבטיח את איכותם, את הגיוון ואת היעדר ההטיה הפוליטית. היא התרשמה כי מנגנוני הפיקוח הקיימים כיום בתאגיד השידור הציבורי, אלה שנועדו לפקח על גלי צה"ל, אינם מיושמים באופן מיטבי, ושידורי התחנה נותרים ללא אסדרה אפקטיבית או עין ביקורתית. הוועדה המליצה כי לוועדת גל"צ בתאגיד ייקבעו כללים לפיקוח על התחנה ופעילותה תתבצע בצורה מקצועית, סדירה ואפקטיבית. בנוסף, נוכח ניגוד העניינים המובהק בסוגיית הפיקוח על תחנת גלי צה"ל באמצעות מועצת תאגיד השידור, הוצע לשקול לאמץ, חלף מנגנון הפיקוח, הקמת ועדה מייעצת, לצד מפקד התחנה, שתתמנה על-ידי ועדת איתור מקצועית שימנה שר הביטחון, ותייעץ למפקד התחנה בעניינים הקשורים בתחנה.

בפועל, לא זה ולא זה נעשה. מתאגיד השידור הציבורי נמסר כי לא התקבלה שום פנייה בעניין ממשרד הביטחון או מגלי צה"ל. כמו-כן, לא נקבעו שום כללים לפיקוח ולא הוקמה עד היום שום ועדה מייעצת.

עוד נקבע כי יש להנחות את הנהלת התחנה לתעדף ולהגדיל בהיקף ניכר את מספרן של התוכניות העוסקות במערכת הביטחון בכלל, ובצה"ל ובחייליו בפרט. בדוח נכתב כי "תוכניות אלו צריכות להוות עוגן מרכזי בלוח השידורים ולהשתבץ ברצועות שידור הזוכות לאחוזי האזנה גבוהים.

בגלי צה"ל אומרים כי מפקד גלי צה"ל, טל לב רם, נכנס לתפקידו בחודש מרס האחרון כמפקדה הקבוע של התחנה. "עם כניסתו החל בתהליך למידה והעמקה במסקנות ועדת זמיר, אשר כלל בין היתר סדנה להנהלת התחנה בנושא ובחינה של היקף ואופי התוכן הצבאי המשודר בה, אשר גם גדל משמעותית באופן טבעי נוכח המצב הביטחוני, זאת לצד נושאים נוספים. עוד נאמר כי "כחלק מאותו תהליך, מורחב באופן הדרגתי מקומם של תחומי דעת נוספים בשעות שידור מרכזיות - דוגמת התוכנית 'שגרת חירום' בהנחיית עומר ירדני, שהושקה לאחרונה ועוסקת באופן נרחב בציבור משרתי המילואים, כשלפחות פעם בשבוע מגיש לצידו של ירדני מילואמניק/ית (עיתונאים, אמנים, קומיקאים וכו׳) - כל זאת לצד שידורי מחלקת החדשות ותוכניות האקטואליה המובילות של התחנה", לשון התגובה.

אולם בדיקת News1 בלוח השידורים מלמדת כי לא נעשתה שום תוספת במספר התוכניות הצבאיות. בניגוד לנטען, התוכנית "שגרת חירום" המשודרת ארבע פעמים בשבוע בלבד, מחליפה תוכנית צבאית אחרת - "קולה של אימא" ולא למשל את תוכניתו הפוליטית של רינו צרור המזוהה עם המחאה נגד הממשלה. כל התוספות בנתח השידור הצבאי נעשו בתקופתו של העיתונאי דני זקן, ששימש כממלא-מקום מפקד גלי צה"ל ממרס 2023 עד סוף פברואר 2024, ורובן נגזרו כתוצאה מן המלחמה, כמו בתחנות האקטואליה של התאגיד והרדיו האזורי, ואין מדובר בשינוי ייחודי לגלי צה"ל.

על אף המלצת הוועדה כי "תוכניות אקטואליה ופרשנות יכללו ברצועות השידור בתחנה, אך לא יהוו את חלק הארי בשידוריה", לא יושמה ההמלצה - ותוכניות האקטואליה עדיין ממשיכות להיות נתח השידור המרכזי של התחנה. ל-News1 נודע כי בתוכנית שהגיש בחודש ינואר 24' דני זקן, מוצע ישום מלא של המלצות ועדת זמיר, אך המפקד הנכנס טל לב רם אינו פועל-כנדרש ליישום ההמלצות.
מ"הבית של החיילים" ל"בית של מטה משפחות החטופים"

אם לא די בכך, מספר לנו גורם בתחנה, "קיימת מגמה בולטת בקרב כמה מהעורכים והמגישים הבולטים (האזרחים, לא החיילים) להשחיר ולגמד הישגים צבאיים. ראה למשל את יעל דן, שאמרה בשידור 'אני בעד לתת לסינוואר הכל ולהרים דגל לבן, אבל דעתי לא חשובה'. מספיק לשמוע את רינו צרור, טלי ליפקין-שחק או ספי עובדיה כדי להבין לאן מנשבת רוח התחנה. אחרי שחרור שני החטופים מרפיח, דרשה נורית קנטי בקבוצת העורכים-מגישים, שנקטין את צהלות השמחה וכתבה שזו הצלחה בודדה בים הכשלונות, ודני זקן הגיב לדבריה בחריפות.

"לא צריך לערוך מחקר כדי להבין שלגלי צה"ל יש קו מובהק בנושא קידום עסקת חטופים. זה מתבטא בראיונות הרבים עם משפחות חטופים שרק ממחזרים דברים שאמרו בעבר ותוקפים את נתניהו, בסינקים (הקלטות) חסרי ערך חדשותי שמשובצים במהדורות החדשות ובתשדירים שבין התוכניות. אם רק רבע מזה היה מוקדש לגבורה היומיומית של לוחמי צה"ל, ולא היינו שומעים כל היום בתחנה הצבאית אמירות שנועדו לרפות את רוח העם וליצור פילוג, מדינת ישראל הייתה נמצאת היום במקום אחר", דברי המקור.

גורם אחר בתחנה האשים: "גלי צה"ל מתדלקת באופן פעיל את ההפגנות להפלת הממשלה וזורעת ארס נגדה, הן בעריכה מגמתית, הן בבחירת המרואיינים, הן בשאלות מגמתיות והן בפתיחים פוליטיים ואנטי ממשלתיים מקוממים, אפילו בתוכניות כמו 'החזית הכלכלית' שמגיש ישראל פישר".

מתוך 168 שעות שידור שבועיות, רק 28 שעות נטו, פחות מ-17% מהשידורים, מוקדשות לעיסוק בנושאים צבאיים או הקשורים בעקיפין לצה"ל. עם זאת, נכון לסוף חודש יוני, קיימה התחנה מתחילת המלחמה יותר מ-140 שידורים מיוחדים מיחידות צה"ל (חלקן בגלגלצ); שודרו פינות (כדוגמת פינת "הפצועים" ביומן הערב המביאה את סיפורם של גיבורי המלחמה שנפצעו בקרבות, פינת "מאחורי השמות"- שמספרת את סיפורי הנופלים והנרצחים במלחמה, לאו-דווקא חיילים); כ-1,500 ראיונות מתחילת הלחימה (כך על-פי נתוני דובר צה"ל), כשהרוב המוחץ מורכב בדרגי השטח (רק 98 מהראיונות נערכו עם דרגות בכירות, סא"ל ומעלה). כמו-כן, ביוזמתו של הפרשן הצבאי אמיר בר-שלום, יומן הערב לסיכום השבוע של גלי צה"ל המשודר בימי חמישי יוצא לשידור בן שעתיים מיחידה אחרת. כמו-כן, למדור הצבאי המונה את בר-שלום ואת הכתב דורון קדוש, הצטרפה שיר ביטון, כתבת המתמקדת בסיקור צבא-חברה. למרות כל זאת, עדיין קיים פער גדול מנתח השידור הצבאי שעליו המליצה הוועדה.

חברי הוועדה סברו כי קיומו של קוד אתי עדכני הוא הכרח בגוף שידור ממלכתי, ויש לגבשו תוך התייעצות עם גורמים רלוונטיים. לדבריהם, "מטרתו העיקרית של קוד אתי, ביתר שאת בתחנת שידור ציבורי ממלכתית המתפקדת גם כיחידה צבאית וממומנת מכספי הציבור, היא בהגברת אמון כלל הציבור בתחנה וביושרה המקצועית של העובדים בה, והדהוד השליחות הלאומית הייחודית שיש בגלי צה"ל ובשירות בה, חיילים ואזרחים כאחד". עוד נכתב כי "קוד אתי ישרטט קווי פעולה מנחים ואמות מידה להתנהלות מקצועית ראויה וכן ידייק את קווי היסוד בזהותה הייחודית של התחנה. דומה כי על-רקע האווירה הציבורית הנוכחית והסערות הציבוריות סביב התחנה בשנים האחרונות, השגת מטרות אלו חשובה ונצרכת במיוחד".

על אף האמור, לא נוסח עד היום קוד אתי. דני זקן, שניסה לקדם קוד אתי, נאלץ להתקפל לאחר שהעורכים והמגישים בתחנה עשו יד אחת נגדו, חלקם תוך הצהרות מראש כי לא יצייתו לקוד אתי.

מפקד קבוע אומנם מונה לתחנה, כהמלצת הוועדה, אך עדיין נדרש יישום חלקה השני של ההמלצה - "עיגון, בחקיקה או בהוראות הצבא, של אופן מינוי מפקד התחנה על-ידי ועדה מקצועית ובלתי תלויה אשר תמליץ לשר הביטחון על המועמד הראוי לטעמה, לרבות קביעת מועדים ולוחות זמנים מחייבים לתהליכי המינוי באופן שימנע, עד כמה שניתן, מינויים זמניים לתפקיד רגיש ומשמעותי זה".

באחריות מפקד התחנה, נקבע בהמלצות, לוודא כי לובשי המדים בתחנה יימנעו מעיסוק וסיקור אירועים ותוכניות בעלי אופי פוליטי מובהק, וכן להפעיל שיקול דעת מחמיר באשר לשילוב חיילים בתפקידי עריכה. עוד נקבע שעל לובשי המדים המשרתים בתחנה בשירות צבאי, להתמקד ולהשתלב בתוכניות בעלות זיקה לצה"ל, היסטוריה, תרבות, שפה וזמר עברי וברצועות ייחודיות המשודרות לקראת מועדי ישראל.

יו"ר הוועדה (מנכ"ל משרד הביטחון אייל זמיר) וחברת הוועדה המשנה ליועמ"ש למערכת הביטחון, עו"ד הילה ארליך עמר, הוסיפו כי לעמדתם על לובשי המדים המשרתים בתחנה בשירות צבאי, להימנע מעיסוק בדיווחים פוליטיים, או מנשיאה בכל תפקידי עריכה ושידור בתוכניות פוליטיות ופרשנות, אלא בתפקידי מעטפת טכניים בלבד בתוכניות אלה. לדבריהם, קיים טעם לפגם במצב בו חייל לובש מדים נשלח לסקר אירוע בעל אופי פוליטי בנוכחות נבחרי ציבור, או נדרש לערוך את תוכנה של ידיעה חדשותית מעוררת מחלוקת.

ככל הידוע, ככלל, המלצה זו מיושמת, למעט חריגות בודדות. מן התחנה נמסר כי "גלי צה"ל תמשיך למלא את תפקידה כגוף תקשורת עצמאי ודמוקרטי, נטול משוא פנים, אשר מביא ומשמיע את כלל הקולות ואת שמתרחש בחברה הישראלית. התחנה מקיימת הבחנה ברורה בכל הקשור לסיקור התחום הפוליטי והמדיני, כאשר כתבי התחומים הנ"ל בהכרח יהיו עובדי התחנה ובשום אופן לא לובשי מדים, ומקפידה על כללי האתיקה העיתונאית בכל הקשור לאופן הטיפול באייטמים חדשותיים בכלל ובעלי אופי פוליטי בפרט".

ביחס לאפשרות להעברת התחנה לתאגיד השידור הציבורי או בהפרטתה והעברתה לאחריות גוף פרטי, התרשמה הוועדה כי תהליכים אלו יובילו, באופן בלתי נמנע, לשינוי ניכר באופיה של התחנה ובתמהיל העובדים בה, לצד קשיים אופרטיביים כגון העברת התדרים והשימוש במותג "גלי צה"ל". עם זאת, לנוכח אי-ישום רבות מן המסקנות של ועדת זמיר, הדבר מעמיד בסימן שאלה גדול את ההצדקה להמשך קיומה של גלי צה"ל כתחנה צבאית.

• במענה לשאלת News1 מדוע לא פועלים ראש אכ"א וקצין החינוך והנוער ליישום המלצות הוועדה לעיגון, בחקיקה או בהוראות הצבא, של אופן מינוי מפקד התחנה וכן להימנעות לובשי מדים בתחנה מעיסוק וסיקור אירועים בעלי אופי פוליטי מובהק ועיסוק בעריכת תוכנן של ידיעות חדשותיות מעוררות מחלוקת, השיבו בדובר צה"ל: "מי שמשנה פקודות הנוגעות לתחנת גלי צה"ל, זה מפקד גלי צה"ל טל לב רם. יש לפנות לדוברת גלי צה"ל".

• במשרד הביטחון ניסו להתחמק ממתן מענה לשאילתה, ולא הסבירו מדוע שר הביטחון גלנט ומנכ"ל משרדו אינם מקיימים מעקב ופיקוח על יישום המלצות הדוח, ורק לאחר התערבות מצד ועדת האתיקה של הדוברים בשירות הציבורי, מסרו את התשובה הלקונית הבאה: "בכוונת משרד הביטחון לפעול לקידום יישום המלצות דוח ועדת גל"צ. יודגש, כי למיטב ידיעתנו מפקד גלי צה"ל פועל לאורו של הדוח. אנו ממליצים לפנות בנושא זה לגלי צה"ל". התגובה אינה מפרטת כיצד בכוונת המשרד לפעול ליישום הדוח ולא צויין על מה מסתמכת הנחתה כאילו מפקד גלי צה"ל פועל לאורו של הדוח.

המשך יבוא.