ביקורת על תנאי

העתירה שהגיש בימים אלה לבג"צ עובד בכיר בשב"כ נגד ראש הממשלה אריאל שרון ונגד ראש השב"כ אבי דיכטר, בבקשה להוצאת צו שימנע מעובד מסוים בשב"כ להתמנות כמבקר פנים, עוררה הפתעה רבתי בשל ייחודה.

העותר טען, בין השאר, שהמועמד הפלוני לתפקיד המבקר שימש עוזרם של ראש השירות לשעבר עמי איילון ושל ה"ראש" הנוכחי. מעורבותו בפעילות השוטפת של השירות ובנעשה בחדרי החדרים פוסלת אותו מלמלא את תפקיד המבקר.

[ראש הממשלה צורף לעתירה מאחר שלפי החוק החדש של השב"כ, הוא הממנה את המבקר ותפקיד זה הינו היחיד המוסדר בחוק].

למען האמת העובדתית ראוי לציין, שאין זו הפעם הראשונה שהתעוררה בעיה סביב מינוי מבקר פנים לשב"כ.

לפני שלוש שנים התכנסה בסודיות "ועדת החריגים" הציבורית שתפקידה לדון על-פי החוק במקרים מיוחדים שבהם מתמנים לגופים ממלכתיים וציבוריים מבקרי פנים חסרי כישורים או "בעלי עניין".
חברי הוועדה הם מנכ"ל משרד המשפטים, נשיא לשכת רואי החשבון נשיא לשכת עורכי הדין, ונשיא לשכת המבקרים הפנימיים
על שולחנה של הוועדה עמדה שאלת מינויים של מבקרים חדשים למוסד ולשב"כ. שני המועמדים היו עובדים ותיקים מרושתים היטב אבל חסרי רקע של ביקורת.

ראשי שני הגופים החשאיים טענו, שאין מקום למנות אנשי חוץ חסרי ידע כמבקרים פנימיים והעתירו שבחים על המקצוענות של השנים בתחום עיסוקם.

לאחר דיון נוקב אישרה הוועדה את המינויים והנחתה את שני המבקרים להשתלם במקצוע הביקורת.

היחיד שהסתייג אז היה נשיא לשכת עורכי הדין, עו"ד שלמה כהן, שקבע בהתייחסו למבקר המוסד שבגלל אופי התפקיד אין זה ראוי שהמבקר יבוא משורות הארגון. ההיקש לשב"כ היה שקוף.

חוק המבקרים הפנימיים שנתקבל לפני עשר שנים קבע, שמבקרי הפנים צריכים לקבוע אם הפעולות של הגוף הציבורי המבוקר ונושאי התפקידים תקינות ואם ממצאי הביקורת של מבקר המדינה זוכים לטיפול הראוי.

החוק קבע עוד, כי המבקר יהיה כפוף למנכ"ל או ליו"ר הדירקטוריון ויעביר אליהם את הדוחות השנתיים או התקופתיים. בניגוד לדוח מבקר המדינה, דוחות אלה חסויים.

בעבר נמתחה לא אחת ביקורת על פעילותם של חלק ממבקרי הפנים. בין השאר נטען, כי דוחות שהגישו היו "צמחונים", מחשש להתעמת עם הממונים עליהם.

לשכת המבקרים טוענת מזה שנים, שרק רישוי המקצוע שיעשה באמצעותה, בדומה למקצועות חופשיים אחרים, יבטיח את עצמאותם ואי תלותם של המבקרים. לכך מתנגדים רואי החשבון החוששים שממסחור המקצוע.

כך או אחרת, נראה שיושרו האישי וכבודו המקצועי של המבקר הם שקובעים את אופי פעילותו.

דוגמה מוחשית לכך הוא המבקר הוותיק של מערכת הביטחון, אלוף (מיל.) משה ("מוסיק") גדרון, המסיים בימים אלה את שירות ממושך בתפקיד. גדרון בא, אומנם, מתוך המערכת, אבל ידע כיצד להיות "כלב שמירה" נאמן של מערכת הבטחון. המבקר הוותיק זכה להערכה רבה, אולי משום שמעולם לא נבח בחוץ אבל ידע מתי לנשוך בפנים.