News1 גאים להציג
מבקרים ייחודיים (Unique Visitors):
אתר - 347,694  סלולר - 284,643
   |   15:07:40
בלוגרים / בעלי טורים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
איתמר לוין
איתמר לוין
שניהם לא רוצים שישראל תהיה מדינה יהודית - זו משמעות הדרישות שהציב ליברמן בתחום הדת    ועוד כמה הערות על הרכבת הממשלה ואיתמר בן-גביר
עידן יוסף
עידן יוסף
בתום סבב ההתייעצויות בבית הנשיא, מובאים לעיון הציבור לראשונה פרוטוקולי דיוני ההתייעצויות שערך נשיא המדינה השישי חיים הרצוג ז"ל לקראת הקמת ממשלת האחדות בשנת 1984
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
ברחבי הרשת / פרסומת
מועדון+ / תגיות
אישים | פירמות | מגשרים
מוסדות | אתרים | מושגים
גרסטל. בוררת [צילום: פלאש 90]
בוררת ומגשרת
הילה גרסטל. ילידת 13.6.1955, ישראל. נשואה לראובן ולהם שני ילדים.

ב-1973 סיימה את לימודיה התיכוניים בתיכון עירוני בהרצליה. בשנים 1975-1973 שירתה בצה
איתן ששינסקי [צילום: פלאש 90]
כלכלן
איתן ששינסקי (נולד: 29 ביוני 1937), כלכלן ואיש אקדמיה ישראלי.
תום שגב [צילום: AP]
סופר, עיתונאי
תום שגב (נולד: 1 במרץ 1945), עיתונאי, פובליציסט והיסטוריון ישראלי.
לכל הערכים במועדון+
צבי שוב עורך דין צבי שוב משרד עורכי דין
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב

ספיר זילבר עורכת דין משרד צבי שוב ושות'
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
השבחה והעיר הגדולה
האם הנכס הושבח [צילום: מרים אלסטר, פלאש 90]



תוכנית המתאר של תל אביב ותוכניות הרובעים בעיר יצרו סוגיות של היטלי השבחה, כאשר מצד אחד הוועדה המקומית יכולה להכניס קופתה מיליוני שקלים, ומצד שני - שמאים מכריעים פוסקים נגדה

▪  ▪  ▪
בשנים האחרונות אנו עדים לשינויים תכנוניים רבים בתל אביב. שינויים אלו השפיעו רבות על סוגיית היטלי ההשבחה, כאשר יצרו מאבקים משפטיים בין האזרח לרשויות שהגיעו לשמאים מכריעים וועדות ערר. הרשויות טוענות, כי השביחו עבור בעל הקרקע את הנכס, ואילו האחרון טוען, כי הנכס לא הושבח כלל, בין היתר לאור חוסר וודאות לגבי היקף הזכויות.

כידוע, היטל השבחה הוא מס המוטל על עליית ערכם של מקרקעין בעקבות אישור תוכנית, אישור שימוש חורג ומתן הקלה. שיעורו הוא 50% מההשבחה שנוצרה, כאשר מועד התשלום יידחה לרוב למועד מימוש הזכויות, דהיינו, מכירת המקרקעין או הוצאת היתר בנייה מכוח האירוע יוצר ההשבחה.

תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה ערך חלוקה מחדש של סמכויות התכנון בין הוועדות המחוזיות לוועדות המקומיות, כאשר הוגדלו סמכויותיהן של האחרונות על-מנת לזרז בנייה. במסגרת התיקון נוצרו תוכניות כוללניות, שמכוחן תוכל ועדה מקומית עצמאית לקבל סמכויות תכנון נרחבות מאלו הקיימות לוועדה מקומית רגילה, ולקדם תוכניות מתאר מקומיות ומפורטות ללא אישור הוועדה המחוזית.

תוכנית המתאר של תל אביב

לפני שנתיים, בעקבות התיקון, פורסמה למתן תוקף תוכנית המתאר של תל אביב, היא תוכנית תא/5000. היא חלה על כל השטח המוניציפלי של העיר וקובעת מגמות תכנון. לאחר אישורה של תוכנית המתאר, בעלי נכסים רבים בתל אביב אשר מימשו את נכסיהם, הופתעו לקבל דרישת תשלום היטל השבחה מכוחה. לאור האי-ודאות הקיימת לגבי היקף הזכויות מכוח התוכנית טענו בעלי הנכסים, כי התוכנית איננה משביחה, משום שלא ניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה ויש להביא בחשבון זמן רב שייקח לאשר תוכנית מפורטת ביחס לתוספת בנייה. לשיטתם, האי-ודאות מתבטאת גם בדרישות תכנוניות של הוועדה המקומית, כגון דרישות להקצאת שטחי ציבור, שיקולים תחבורתיים ועוד.

לאור האי-ודאות, הרשויות החלו לקדם את הצעת החוק, שהתגבשה לתיקון 126 לחוק התכנון והבנייה. הוא קובע, כי היטל השבחה לא ייגבה בגין אישור תוכנית כוללנית, אלא שהתשלום יידחה וישולם רק לאחר מימוש זכויות מכוח תוכנית נוספת/מאוחרת שתאושר בהמשך. זאת לאור העובדה, כי קיים קושי לאמוד את ההשבחה שנוצרה בעקבות התוכנית הכוללנית, ושיעורו של היטל ההשבחה איננו מדויק דיו. כמו-כן, בעל מקרקעין שאושרה תוכנית כוללנית על מקרקעיו אינו יודע אילו זכויות היא תוסיף לו, אם בכלל.

ואולם, התיקון לא הוחל לגבי בעלי זכויות שמימשו את זכויותיהם. לגביהם קבע התיקון, כי הם יכולים לבחור לפעול על-פי התיקון או להתעלם ממנו, וזאת כל עוד לא הוצאה שומה סופית בעניינם. לפיכך, לאחר כניסת התיקון לתוקף, הוועדה המקומית שלחה מכתבים לאותם בעלי נכסים בתל אביב, שמימשו את זכויותיהם לפני כניסת תוכנית המתאר לתוקף, והציעה להם לדחות את תשלום ההיטל עד לאחר אישור תוכנית מפורטת.

לכאורה, מכתבים אלו נראים תמימים ומאפשרים לבעלי הנכסים לדחות את תשלום ההיטל לעתיד, וברור, כי כל בעל נכס היה מעוניין לדחות תשלום משמעותי לרשויות. אולם, מבט מעמיק יותר מגלה, כי מי שייענו להצעה ישלמו ביוקר. מותר להניח, כי מחירי הקרקעות יאמירו בעוד מספר שנים, כאשר תאושר תוכנית מפורטת. מה שהבינה הוועדה המקומית ולא הפנימו רוב בעלי הנכסים, ששמחים לכל דחייה, הוא שהוועדה המקומית עתידה להפסיד מיליוני שקלים בהיטלי השבחה אם תיאלץ לגבות כעת את ההיטל על-פי תוכנית המתאר הכוללנית שלה.

אחרי תקופה של חוסר ודאות לגבי אופן חישוב הזכויות שנבע מתיקון 126, כמו גם עמימות שאפשרה שתי פרשנויות לאופן חישוב ההיטל, פרסם לאחרונה המשנה ליועץ המשפטי, עו"ד ארז קמיניץ, חוות דעת בנוגע לאופן בו על רשויות מקומיות שאושרה בתחומן תוכנית כוללנית, לגבות היטל השבחה. קמיניץ קבע, כי חישוב ההיטל יבוצע לפי "שיטת המקפצה המנטרלת": יש להתעלם משלב הביניים של אישור התוכנית הכוללנית, כך שבעת חישוב ההיטל במועד שתאושר התוכנית המאוחרת, יחושבו שתי התוכניות יחדיו, הכוללנית והמפורטת, כתוכנית אחת. המשמעות היא, שהשומה תכלול את כל עליית ערך המקרקעין שיצרו המהלכים התכנוניים, מתחילתה של הכוללנית ועד למפורטת.

חוות דעת זו מהווה רעידת אדמה בנוגע לדרך בה יש לחשב היטל השבחה ולניסוח סעיפים בחוזי מכר מקרקעין. המשמעות היא, כי בכל מקום שבו בוצעה עסקה לאחר תוכנית כוללנית, ישא הקונה בעתיד בהיטל ההשבחה בגין תוכנית זו וגם בגין התוכנית המפורטת שתבוא בעקבותיה. במקרה של תל אביב, הקונה ישלם היטל גם על השבחת תא/5000 וגם על התוכנית המפורטת, אולם השומה תיערך למועד התוכנית המפורטת ולערך הקרקע באותו מועד, מה שיגדיל משמעותית את ההיטל.

תוכניות הרובעים

במקביל לקידום תוכנית המתאר, החלה הוועדה המקומית תל אביב לקדם את תוכניות הרובעים, תוכניות עירוניות חדשות לארבעת הרובעים במרכז העיר. תוכניות רובע 3 ורובע 4 אושרו, ומצויות בהכנה תוכניות רובעים 5 ו-6. תוכניות אלו באות מכוח סעיף 23 לתמ"א 38, לפיו מוסד תכנון יהה מוסמך לאשר תוכנית מפורטת שמטרתה חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה לפי הוראות תוכנית תמ"א 38.

ככלל, זכויות מכוח תמ"א 38 ומכוח תוכנית לפי סעיף 23 מכוחה (כגון רובע 3 ו-4) פטורות מהיטל השבחה. (למעט זכויות מסוימות מכוח תיקון 3א' לתמ"א שהוטל עליהן היטל חלקי). אולם, החוק מתייחס לפטור בעת הוצאת היתר בלבד. מאידך-גיסא, בית המשפט העליון קבע (רע"א 3002/12), כי הפטור יחול גם בעת מכר הזכויות. נדגיש, כי זכויות מכוח תמ"א 38, הן זכויות שבשיקול דעת הוועדה המקומית ואינן זכויות מוקנות וודאיות.

לאחרונה פועלת הוועדה המקומית תל אביב להוציא דרישות תשלום היטלי השבחה מכוח תוכניות הרובעים בעת מכר המקרקעין, שכן לטענתה זו כבר הופכת את הזכויות של התמ"א לזכויות ודאיות.

מעניין לראות מספר החלטות של שמאים מכריעים, שקיצצו משמעותית ואף ביטלו את היטל ההשבחה. ברוב ההחלטות שניתנו לאחרונה נקבע, כי בהערכת ההשבחה יש לראות ב"מצב הקודם" את תמ"א 38 כמקנה זכויות ולכן לא חלה השבחה במקרקעין בעקבות תוכנית הרובעים. אם שמאים מכריעים נוספים ילכו בעקבות החלטות אלו, הרי שהוועדה המקומית עלולה להפסיד מיליוני שקלים. סביר להניח, שבתי המשפט עוד יידרשו לסוגיות אלו.



הכותבים הם ממשרד צבי שוב העוסק בתחום הנדל"ן.
תאריך:  10/04/2019   |   עודכן:  11/04/2019
עו"ד צבי שוב, עו"ד ספיר זילבר
מועדון הבלוגרים עוקבים: 55 לקבלת רשימות צבי שוב לדוא"ל
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
רשימות קודמות
במהלך הבחירות שהתאפינו בלכלוך, בהשמצות, בשנאות ובעלילות שהמאיסו את הפוליטיקה הזו על רבים, שרצו לעצור ולרדת מהסחרחורת הזו הקרויה דמוקרטיה, שאיבדה בלמים והפכה לסדומוקרטיה של אנרכיה.
10/04/2019  |  מתי דוד  |   מאמרים
1. משה פייגלין לא מימש את זכותו בקלפי בבחירות הקודמות שבהן לא הספיק להכין את מפלגתו למרוץ, ונהג בבחינת: "או אני או אף אחד". הוא המליץ גם לתומכיו להיעדר מהקלפי והוכיח בכך שמבחינתו מר"צ שווה ל"עוצמה יהודית" וממשלה בראשות ממשיכי רעיון אוסלו שווה לממשלה בראשות נתניהו, ושדבריו בעניין הגושים לא היו מהשפה ולחוץ אלא ביטוי של עמדתו הממשית שלא הושמעה כאסטרטגיית בחירות בלבד.
09/04/2019  |  עמוס שנער  |   מאמרים
1) משה פייגלין לא מימש את זכותו בקלפי בבחירות הקודמות שבהן לא הספיק להכין את מפלגתו למרוץ, ונהג בבחינת: "או אני, או אף אחד". הוא המליץ גם לתומכיו להיעדר מהקלפי והוכיח בכך שמבחינתו מר"צ שווה ל"עוצמה יהודית" וממשלה בראשות ממשיכי רעיון אוסלו שווה לממשלה בראשות בנימין נתניהו, ושדבריו בעניין הגושים לא היו מהשפה ולחוץ אלא ביטוי של עמדתו הממשית שלא הושמעה כאסטרטגיית בחירות בלבד.
09/04/2019  |  עמוס שנער  |   מאמרים

09/04/2019  |  אפרים הלפרין  |   מאמרים
המצביע הראשון במדינת ישראל נכנס אל הקלפי שבבית הכנסת ברחוב פרישמן בתל אביב ב-25 בינואר 1949 בשעה שש ורבע בבוקר, והטיל את פתק הבחירה שלו. זו הייתה הפעם הראשונה שבה הצביעו יהודים לפרלמנט הישראלי וההתרגשות גאתה. בעיתונות של היום למחרת הבחירות ניתן היה לראות דיווחים תמימים על אנשים תמימים עם שמחה פשוטה. "ההצבעה שנעשתה חוויה גדולה לכל משתתפיה קיבלה אופי של התרגשות ומחזות גיל מיוחדים במקומות רבים", כתב סופר הצופה באותו יום. עוד הוסיף כי "מהרבה בתי כנסיות יצאו בצוותא חבורות מתפללים עטורים בטליתותיהם ופניהם לאולמי הקלפי. רבים בירכו 'שהחיינו' על שזכו להגיע לכך - לבחור צירים לפרלמנט הישראלי".
08/04/2019  |  איציק וולף  |   מאמרים
סיפורים חמים(72 שעות)
יואב יצחק
התוכנית של פרקליטי נתניהו: 6-4 ישיבות לשימוע וסיכומים
עידן יוסף
דרמה לילית: שינוי בתוצאת הבחירות
היום לפני
רחל לבנטל, גלי צה"ל 1952
 [צילום: לע"מ]
שידורי הצבא [1950]
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
בועז שוורץ: ישראל מנפיקה אגרות חוב בשווי של 500 מיליון אירו
כתיבת המומחים
אילו מתנות קונים בחגים הקרובים
יום הולדת
פורת אורי (2007-1935) 26/9
ארבל דן 26/9
וימן נאוה 26/9
פרידמן עפרה 26/9
יתום אהוד 26/9
גייפמן יהושע 26/9
עוז עופר 26/9
חברי מערכת News1 (דוא''ל)
   ארד מירבעיתונאית
   גדות יפעתעיתונאית
   דנון יצחקעיתונאי
   וולף איציקעיתונאי
   יוסף עידןעורך חדשות
   יצחק יואבמו"ל ועורך ראשי
   יצחק-אוגנוב גליתעיתונאית
   לוין איתמרעורך משפטי
   מגנזי שרוןעיתונאית
   פישביין איילתעיתונאית
   רויכמן ינוןעיתונאי
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il