News1 גאים להציג
מבקרים ייחודיים (Unique Visitors):
אתר - 542,573  סלולר - 840,493
   |   15:07:40
דלג
בלוגרים / בעלי טורים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
איתמר לוין
איתמר לוין
נזקי הקורונה ילוו אותנו שנים רבות ולכן צריך להתחיל לתכנן את ההבראה    החיסון למגיפה יהיה מבצע לוגיסטי ורפואי מורכב ביותר, המחייב היערכות מדוקדקת    תחזית קודרת ליום שאחרי הבחירות באר...
יואב יצחק
יואב יצחק
ליברמן פצח שוב בהאשמות חסרות בסיס. הפעם בתוכניתם של אופירה וברקוביץ'    ליברמן מאשים את נתניהו בנסיון לתפור לו תיק, ובשיגור "...כל מיני טיפוסים מפוקפקים שכל הזמן מחפשים ושואלים בשלי...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
ברחבי הרשת / פרסומת
מועדון+ / תגיות
אישים | פירמות | מגשרים
מוסדות | אתרים | מושגים
רועי בלכר [צילום: תמר מצפי, גלובס]
עורך דין
רועי בלכר, (נולד: 1970) עורך דין ישראלי. שותף מייסד במשרד עורכי הדין KRB.
גורי אלפי [צילום: רונן אקרמן]
קומיקאי, שחקן
גורי אלפי (נולד: 18 בספטמבר 1976), ישראל. קומיקאי, שחקן, זמר, במאי ויוצר טלוויזיה ישראלי.
מגי אזרזר [צילום: איציק בירן, יח"צ]
שחקנית
מגי אזרזר (נולדה: 10 בספטמבר 1986), שחקנית ישראלית. שמה המלא: מרגלית אזרזר סבג.
לכל הערכים במועדון+
צבי שוב עורך דין צבי שוב משרד עורכי דין
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
הוותמ"ל לאן
יותר מדי סמכויות? [צילום: הדס פרוש, פלאש 90]

בעוד חודשיים יהיה על ראש הממשלה ושר האוצר להכריע האם להאריך בשנה את פעילות הוותמ"ל. מן הראוי לנצל את ההזדמנות ולפעול להגברת הפיקוח על החלטות הוועדה

▪  ▪  ▪
בעוד חודשיים (7.8.19) תסתיים תקופת ההארכה הראשונה של החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור, מכוחו פועלת מאז שנת 2014 הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מתחמים מועדפים לדיור ("הוותמ"ל"). ראש הממשלה ושר האוצר יצטרכו להחליט האם להאריך בשנה את תוקף החוק.

החוק נועד לקבוע, כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים לתכנון מתחמים מועדפים לדיור, להגדיל משמעותית תוך זמן קצר את היצע הדירות המאושרות וליצור היצע דירות להשכרה לטווח ארוך בכלל ובמחיר מופחת בפרט. מטרת החוק היא להסיר חסמים המעכבים בניית דירות למגורים, ובהם הליכי התכנון הממושכים של שכונות חדשות, באמצעות הליך תכנוני מיוחד תחת ועדה אחת, הוותמ"ל, כוועדת-על שתהיה מוסמכת לאשר תוכניות בנייה למגורים במסלול מהיר. לשם השגת מטרות אלו, נקבע בחוק מסלול תכנוני מזורז והוקנו לוותמ"ל סמכויות נרחבות מאוד.

דירות רק על הנייר?

על-פי דוח הפעילות השנתי של הוותמ"ל שפורסם בחודש פברואר, מאז תחילת פעילותה ועד סוף שנת 2018, היא אישרה הוותמ"ל תוכניות ל-164,055 דירות, ובארבע שנות פעילותה הייתה אחראית לאישור של 35% מכלל הדירות שאישרו מוסדות התכנון.

חרף פעילותה הברוכה של הוועדה, יש הטוענים שהיא מייצרת דירות רק על הנייר. אישור התוכניות לא הביא בפועל להגדלת היצע הדירות הבנויות ולירידה במחירי הדיור, בפרט באיזורי הביקוש, מאחר שאין כל מיתאם בין קצב אישור התוכניות בוותמ"ל לבין קצב הבנייה.

כן נטען, כי הוותמ"ל מאשרת בהליך מהיר ודורסני, לעיתים אף תוך חריגה מסמכותה, תוכניות החלות בעיקר על שטחים פתוחים וקרקעות חקלאיות, המייצרות בנייה בצפיפות גבוהה. הדבר נעשה פגיעה חמורה במלאי הקרקעות החקלאיות והשטחים הפתוחים במדינה ושינוי פניהם של יישובים ואיזורים, ללא בחינה מעמיקה ויסודית של השלכות התוכניות על תחומן וסביבתן וללא מתן מענה הולם לצורכי תושביהן, באופן שיהווה בכייה לדורות.

אין חולק, כי הליכי התכנון בישראל ממושכים יתר על המידה, וההחלטה לחוקק את החוק מכוחו פועלת הוותמ"ל לא ניתנה בוואקום אלא נועדה לפתור בעיה קיימת וכואבת. עם זאת, ממועד הקמתה ועד היום, נחלקות הדעות בשאלה האם הקמת ועדה זו היא הפתרון הראוי לסוגיה זו.

לטעמנו, שורש הביקורת על הוותמ"ל נעוץ בהקמתה כוועדת-על, המצויה בראש פירמידת ההיררכיה של מוסדות התכנון, כחלק מהמועצה הארצית, מבלי שיש כל מוסד תכנון בכיר מעליה, המוסמך לבקר ולפקח על החלטותיה ולדון בערעורים על החלטותיה. בתי המשפט המחוזיים אומנם מוסמכים להתערב בהחלטות הוותמ"ל, אך כידוע הם לא מתערבים בשיקול דעתם של מוסדות התכנון בנושאים תכנוניים, אלא בנושאים מינהליים, כגון במקרה בו חרגו מסמכויותיהם או נפלה בהחלטתם אי-סבירות.

מקרים בהם בית המשפט התערב

כך למשל, בפסק הדין שניתן בעניין תוכנית תל השומר דרום (עת"מ 67657-11-17), קבע בית המשפט, כי הוותמ"ל חרגה מסמכותה כאשר אישרה תוכנית הכוללת שטחי ציבור בהיקף נרחב משמעותית מזה שנדרש לצרכי יחידות הדיור בתחום התוכנית ובסביבתה, על-מנת שישרתו שטחים מרוחקים יותר. הדבר נעשה בניגוד לחוק, המגביל את סמכותה לדיון בעניינים שנועדו לשרת את יחידות הדיור הכלולות בתחומי התוכנית ובסביבתה. בית המשפט הבהיר, כי הכלים והסמכויות הנרחבות שניתנו לוותמ"ל אינם יוצרים סמכות יש מאין, והורה להשיב את התוכנית לדיון מחדש בוותמ"ל גדי שתשקול האם להורות על הכנת תוכנית חדשה או להעבירה לדיון במסלול הרגיל בוועדה המחוזית. יצוין, כי הוגש ערעור על פסק הדין ולאחרונה בית המשפט העליון נתן תוקף של פסק דין להסכמות הצדדים, לפיהן הערעור יתקבל ופסק הדין של בית המשפט המחוזי יבוטל (עע"מ 7741.19).

בפסק הדין שניתן בעניין תוכנית אשדוד פארק לכיש (עת"מ 33424-07-18) קבע בית המשפט, כי החלטת הוותמ"ל לאשר את התוכנית מהווה חריגה ממתחם הסבירות, משניתנה ללא תשתית עובדתית מלאה ביחס לעמידתה בקריטריונים הרלוונטיים לעניין השלכות הפעילות בתחום החומרים המסוכנים בנמל אשדוד, והורה להחזיר את הדיון לוותמ"ל על-מנת שתבחן סוגיה זו. עם זאת, בית המשפט החליט שלא להתערב בהחלטת הוותמ"ל בטענות תכנוניות שהעלו העותרים, וזאת בהתאם למדיניות המקובלת בנושא זה.

בפסק דין נוסף שניתן לאחרונה בנוגע לתוכנית קריית אתא (עת"מ 47360-03-18) קבע בית המשפט, כי יש לחדש את הדיון בהתנגדויות לתוכנית בפני חוקר ממונה אחר, מאחר שמינוי אדריכל הנותן שירותים למינהל התכנון לשמש כחוקר השומע התנגדויות בתוכנית זו, מציב אותו בחשש לניגוד עניינים.

פחות קרקעות חקלאיות?

בנסיבות אלה, ובשים לב לכך שרוב ההתנגדויות המוגשות לוותמ"ל נדחות, יוצא אפוא שאין כל מוסד תכנון המוסמך להתערב בהחלטות הוותמ"ל והמלצות החוקר הממונה לדון מטעמה בהתנגדויות בתוכניות בנוגע לנושאים התכנוניים.

בשנת 2017 אושר תיקון מס' 4 לחוק, שהרחיב את סוגי הקרקעות שניתן יהיה להכריז עליהן כעל מתחם מועדף לדיור, גם לקרקעות שהן מתחם פינוי-בינוי וכן קרקעות מרובות בעלים. בדברי ההסבר לתיקון נאמר, כי להוראת השעה יש תרומה חיעובית להגדלה מהירה של היצע הדירות. ייתכן שמהלך זה נועד לאזן בין הרצון להמשיך לקדם תוכניות במסלול המהיר באמצעות הוותמ"ל, לבין קולות המתנגדים לותמ"ל, המבקשים לרסן את כוחה ולצמצם את כמות התוכניות שלה החלות על שטחים פתוחים וקרקעות חקלאיות. עם זאת, קידום תכנון בקרקעות כאלו הוא מורכב, ממושך וסבוך וספק אם הוא מתאים להיות מקודם במסלול המהיר של הוותמ"ל.

בעת הדיון בשאלת הארכת תוקף הוותמ"ל, מן הראוי שיינתן מענה שיאזן בין הרצון לקדם הליכי תכנון באופן מהיר לבין הצורך לרסן את כוחה של הוותמ"ל ולאפשר ביקורת ופיקוח ממשיים על החלטותיה בנושאים התכנוניים, ובפרט בתוכניות מורכבות כגון במתחמי פינוי-בינוי.

הכותבים הם ממשרד צבי שוב, העוסק בתחום הנדל"ן.
תאריך:  06/06/2019   |   עודכן:  10/06/2019
עו"ד צבי שוב, עו"ד מעיין אזולאי
מועדון הבלוגרים עוקבים: 56 לקבלת רשימות צבי שוב לדוא"ל
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
המראה של נשיא מדינת ישראל עומד ומספיד את רעייתו כשחולצתו קרועה, הוא המראה היהודי האולטימטיבי בעיני.
05/06/2019  |  איציק וולף  |   מאמרים
נפתלי בנט מנסה לשווק לעצמו תדמית חדשה - פחות לעומתית, ויותר צנועה - כלשונו. אבל מי שהספיק להכיר את בנט יודע שתכונת הצניעות ממנו והלאה. בנט, שכשל בבחירות וריסק את תקוות הימין החדש לקרשים, ויחד עימו הוביל את הימין לתבוסה ואת מדינת ישראל לבחירות חוזרות, טוען אומנם כי עשה חשבון נפש, אך נראה כי לא באמת הפיק את הלקח.
05/06/2019  |  עידן יוסף  |   מאמרים
הקולות המתחילים להישמע מתוך הגרעין הקשה של הימין נגד נתניהו עדיין לא רבים. לא יעבור זמן רב והם יהפכו למקהלה גדולה גדולה שתשיר את אקורד הסיום של שלטון נתניהו הנמשך שנים רבות מדי וגרם לנזקים איומים. המקהלה תגרור אחרים אזרחים רבים שהגיעו כבר למסקנה שנתניהו והליכוד, יחד עם סמוטריץ' והחרדים, ימיטו עלינו אסון של מדינת הלכה או מדינה דו-לאומית. הפילוג שנתניהו גרם, השנאה היוקדת שיצאה מבית היוצר של מקורביו, לא יתוקנו במהרה, אך לבסוף יתוקנו.
05/06/2019  |  צ'לו רוזנברג  |   מאמרים
"נחמה שלנו הלכה" בישר לי הבוקר הנשיא רובי רבלין את הבשורה הקשה, בכאב עצום בקולו.
04/06/2019  |  ח"כ שלי יחימוביץ'  |   מאמרים
בדרום תל אביב התעצמו מרכזי זימה וזנות טרם זרימת גלי פליטים מסודן. טרם בואם של פליטים מאריתריאה התרחשה לה חרפת התחנה המרכזית הישנה וגם חרפת תכנון לקוי של התחנה המרכזית החדשה. ברחוב יסוד המעלה עורערו כל יסודות הקיום ונחסמו הדרכים במעלה הקיום שנים רבות לפני שנחת גונב הגבול הראשון מאפריקה. כל מה שגנוז בשם היפה "נווה שאנן" נחרך טרם בואם של בנים ובנות חורגים לאלוהים ולאדם מיבשת אפריקה.
04/06/2019  |  איתן קלינסקי  |   מאמרים
סיפורים חמים(72 שעות)
טובה ספרא
אובדן שליטה
איתמר לוין
מנדלבליט: לא לחקור הדלפת שיחות ישועה
היום לפני
שחזור אסון ביילמר [צילום: יוטיוב]
התאונה שלימדה לקח [1992]
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
מנעולן בתל אביב
כתיבת המומחים
תכנוני מס והעלמות מס במאה ה-21
יום הולדת
תדיר יונה 5/10
קסירר אברהם 6/10
ליאור אבי 6/10
פון שוורצה שרה 6/10
מור דן בצלאל 7/10
רזי אריה 7/10
יונס אליעזר 7/10
חברי מערכת News1 (דוא''ל)
   ארד מירבעיתונאית
   גדות יפעתעיתונאית
   דנון יצחקעיתונאי
   וולף איציקעיתונאי
   יוסף עידןעורך חדשות
   יצחק יואבמו"ל ועורך ראשי
   יצחק-אוגנוב גליתעיתונאית
   לוין איתמרעורך משפטי
   מגנזי שרוןעיתונאית
   פישביין איילתעיתונאית
   רויכמן ינוןעיתונאי
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il