המשימה הראשונה - גבולות קבע

אני רוצה לברך אותך אדוני יושב-ראש הכנסת, את חברי הכנסת ואת עובדי הכנסת ביום חג זה של כנסת ישראל.

זכיתי להיות אחד מחברי הכנסת הותיקים כאן, במליאה. אולי אפילו, נדמה לי, מבין היושבים כאן היום - הותיק ביותר, ראיתי את הכנסת ברגעי מחלוקת, בסערות, בויכוחים. לקחתי חלק בהחלטות גורליות שסייעו לעצב את דמותה הנוכחית של מדינת ישראל. השתתפתי, כמו מרבית החברים שנמצאים כאן היום, בקבלת ההחלטות הדרמטיות של הכנסת ה -16.

זכיתי לראות את הכנסת גם ברגעי שפל, אבל גם ברגעים של אחדות במצבי משבר לנוכח משימות לאומיות כבדות.

בהכרזת העצמאות בה' באייר תש"ח קבע דוד בן-גוריון תאריך יעד לכינון חוקה לישראל. התאריך שנקבע לקביעת חוקה על-ידי האסיפה המכוננת היה האחד באוקטובר 1948. כידוע לכולנו החוקה לא כוננה אז ולא כוננה מאז.

כפי הנראה הכינוס הזה הוא האחרון בתולדות הכנסת ה - 16. על חברי הכנסת ה - 17,אפוא, שיתכנסו כאן בעוד מספר חודשים, יהיו מוטלות שורה של משימות היסטוריות.

לנגד עינינו תעמוד מטרה עליונה של ביסוס מעמדה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.

המשימה הראשונה בדרך להשגת מטרה זו תהייה קביעת גבולות הקבע של מדינת ישראל. משימה נוספת וחשובה לא פחות תהייה ביצוע המחויבות שניתנה במגילת העצמאות לכינון חוקה לישראל.

החוקה היא כלי מרכזי לעיגון מעמדה של מדינת ישראל כמדינה יהודית - דמוקרטית במובן הערכי והעמוק של מושגים אלו.

החוקה תבטיח שמדינת ישראל תפעל לאור ערכי המוסר היהודיים וערכי היסוד הדמוקרטים כחלק בלתי נפרד מהתנהלותה.

היא תביא להבטחת זכויות האדם, לקביעת כללים ברורים להתנהגות השלטון וכמובן, לעיצוב מערכת יחסים שוויונית והבטחת הזכויות והחובות של המיעוט הערבי שחי במדינת ישראל.

מנחם בגין ז"ל הגדיר את הצורך בחוקה כך: "אנו רוצים במדינה חופשית, אנחנו רוצים במדינה שבה האזרח יוכל לנשום את אויר החירות שלה, שהוא יהיה בעל בביתו, שכבודו לא יירמס על-ידי נושאי שררה, שהוא ירגיש את עצמו מוגן על-ידי החוקה".

החוקה תצטרך גם להבטיח שיטת שלטון יעילה ונכונה יותר למדינה.

אנחנו צריכים להבטיח יותר יציבות שלטונית. יש צורך ברור למנוע מצב שבו משך הכהונה הממוצע של ממשלה בישראל הוא 23 חודשים. צריך למנוע מצב שבו שרים לא מספיקים להיכנס למשרדיהם וכבר מוחלפים על-ידי שרים אחרים. אנחנו צריכים להבטיח ממשלה יציבה שתוכל לפעול ארבע שנים מלאות לטובתם ולרווחתם של אזרחי ישראל. ממשלה יציבה שתוכל להתעלות מעל לשיקולי היום יום ולקבל החלטות לטווח זמן ארוך.

אבל ביציבות שלטונית אין די - יש צורך גם ביעילות שלטונית. תיקון השיטה יבטיח יכולת ביצוע טובה יותר לרשויות השלטון. יוגדרו סמכויות ברורות לרשות המבצעת והמחוקקת לצד האיזון מול הרשות השופטת.

אנחנו נתקן את העיוות שמביא לכך שהחלטות רבות אינן מבוצעות.

אנחנו נבטיח שהחלטות אכן יבוצעו -במלואן. זו הדרך להחזיר את אמון האזרח במוסדות השלטון והממשל.

נושא חשוב נוסף הוא הייצוגיות. לא עוד כניעה של חברי כנסת לקבוצות כוח ואינטרסים בתוך המפלגות אלא ייצוג אמיתי ונכון של האזרחים.

השיטה החדשה תהייה חייבת לחזק את המחויבות והקשר של חברי הכנסת לאזרחי המדינה.

בכוונתי להביא לפני הכנסת ה - 17 הצעה מקיפה לתיקון העיוותים ולשיפור המערכת השלטונית - כדי לחזק את היציבות, כדי להבטיח יעילות, כדי שחברי הכנסת ייצגו באמת את אזרחי ישראל.

אדוני היושב-ראש,

אני מאמין שכינון חוקה ושינוי שיטת הממשל כבר בכנסת ה-17 הם יעדים ראויים ואפשריים. אני מאמין שיש לעשות זאת בהסכמה רחבה ככל הניתן כדי לשקף את הקונצנזוס הרחב ביותר בעם. אנו צריכים לשקף את החזון המאחד את כולנו, את ערכי המוסר המשותפים לכולנו, לסמל את האחדות הלאומית שאליה עלינו לשאוף.

הגיע הזמן להגשים את ההבטחה שניתנה במגילת העצמאות. הגיע הזמן לבסס את המהויות היהודיות והדמוקרטיות של מדינת ישראל.

לפני שאסיים הרשו לי לשלוח, ביום חג זה של הכנסת, איחולי החלמה מהירה לראש הממשלה, אריאל שרון, מוותיקי הבניין הזה, אשר אינו חוגג איתנו היום את חגה של הכנסת.

אדוני היושב-ראש,

הכנסת ה - 17 תצטרך להתמודד עם שורה של משימות לאומיות מהמעלה הראשונה. אני מקווה שאזרחי ישראל יבחרו חברי כנסת רציניים, בעלי מעמד ויכולת לעמוד במשימות הללו. אני מקווה שבכנסת הבאה תיווצר הסכמה לאומית רחבה, כך שנוכל לעמוד בכל האתגרים הלאומיים שלפנינו.

תודה רבה.