- חמישה שרי אוצר לשעבר בממשלים דמוקרטיים פרסמו מאמר בניו-יורק טיימס, שנכתב בגוף ראשון וכך מובאים כאן עיקריו. השישה הם: רוברט רובין (1999-1995), לארי סאמרס (2001-1999), טימותי גייטנר (2013-2009), ג'ק לו (2017-2013, מאוחר יותר השגריר בישראל) וג'נט ילן (2025-2021).
כאשר היה לנו הכבוד להתמנות לתפקיד שר האוצר, נשבענו לתמוך בחוקה ולהגן עליה. שאפנו לפתח מדינות שתקדם את סדר היום של הנשיא ותייצג את האינטרסים הכלכליים של ארה"ב בזירה העולמית. הכרנו בכך שהאחריות הבסיסית ביותר שלנו היא לבצע בנאמנות את החוק והחוקה. למזלנו, במהלך כהונתנו לא נעשה שום ניסיון לחתור בצורה בלתי חוקית תחת המחויבויות הפיננסיות של המדינה. למרבה הצער, כעת יש מקום לדאגה שנסיונות כאלה נעשים כיום.
מערכת התשלומים הלאומית הופעלה מסורתית בידי קבוצה קטנה מאוד של עובדי מדינה בלתי מפלגתיים. בימים האחרונים הופרה נורמה זאת, ותפקידם של עובדים אלו מצוי בסכנה מצד פעילים פוליטיים של מה שמכונה "המשרד להתייעלות ממשלתית" [בראשות אילון מאסק]. אחד מהם התמנה לעוזר הפיסקלי לשר האוצר - תפקיד אותו מילאו בשמונת העשורים האחרונים רק עובדי מדינה, כדי להבטיח את העדר משוא הפנים ואת אמון הציבור בניהול התשלומים הפדרליים.
פעילים פוליטיים אלו אינם כפופים לכללי האתיקה המחמירים החלים על עובדי מדינה. אחד מהם ממשיך בעבודתו במגזר הפרטי, תוך יצירה של לכל הפחות מראית עין של ניגוד עניינים. אין להם הכשרה וניסיון לטיפול במידע פרטי ואישי, כגון מספרי ביטוח לאומי וחשבונות בנק. כוחם מעמיד בסכנת חשיפה, אולי בפני אויבינו, את מערכת התשלומים האמריקנית ואת המידע הרגיש מאוד הכלול בה. התשתית החיונית שלנו נמצאת בסכנת כשל אם הקודים המפעילים אותה לא יטופלו בזהירות הדרושה.
האיומים על המידע הפרטי, ביטחון הסייבר והביטחון הלאומי חמורים, והסוגיות החוקתיות אולי מדאיגות עוד יותר. אנחנו נוקטים את הצעד הנדיר של כתיבת מאמר זה, משום שאנחנו מודאגים מסכנת השליטה הפוליטית השרירותית והגחמנית על התשלומים הפדרליים, שתהיה בלתי חוקית והרסנית לדמוקרטיה שלנו.
רכיב מרכזי בשלטון החוק הוא שהרשות המבצעת חייבת לכבד את כוחו הכספי של הקונגרס: הרשות המחוקקת היא היחידה שבידיה הסמכות לקבוע היכן וכיצד יוצאו הדולרים הפדרליים. תפקידו של משרד האוצר איננו להחליט אלו הבטחות של הרשות המחוקקת יבוצעו ואלו לא. כפי שכתב שופט בית המשפט העליון, ברט קוואנו [מינוי של דונלד טראמפ]: "אפילו לנשיא אין סמכות לסרב בצורה חד-צדדית להוציא את הכסף". נשיא בית המשפט, ג'ון רוברטס, מסכים: "אין תחום בו סמכותו של הקונגרס ברורה יותר מאשר ניהול הארנק".
|
|
|
|
רוברטס וקוואנו קבעו: לנשיא אין סמכות לגעת בתקציבים [צילום: AP]
|
|
לאורך 18 השנים המצרפיות שלנו במשרד האוצר, מעולם לא ביקשנו למנוע תשלום מלא של הקצבות שאישר הקונגרס. מאז ממשל ניקסון לא נעשה ניסיון להשתמש בצורה כזאת בכוחה של הרשות המבצעת. באותה עת פסק בית המשפט העליון פה אחד, שלנשיא אין סמכות לבלום הוצאות שהקונגרס אישר.
ממשל טראמפ עשוי לשאוף לשנות את החוק ולדחות תשלומים שאישר הקונגרס, כפי שניסו ממשלים קודמים. אם החוק ישתנה, יהיה על הרשות המבצעת ליישם את השינויים. אבל משרד האוצר והממשל אינם יכולים להחליט אלו מהתחייבויות הקונגרס לבצע ואלו לבטל. אין לשים אף שר אוצר נכנס במצב, בו עליו להבטיח לאומה ולעולם את היושרה של מערכת התשלומים שלנו ואת המחויבות שלנו לקיים את התחייבויותינו הפיננסיות.
השר סקוט בסנט נאלץ לעשות בדיוק את זה, ושמחנו לראות שהמשרד התחייב בפני הקונגרס שהגישה הנוכחית למערכת התשלומים "לא תוביל להשעיה או לביטול של הוראות תשלומים". כאשר נשאל שוב ושוב האם משרד האוצר ניסה לבלום תשלומים פדרליים, בסנט השיב בשלילה חד-משמעית. אנו מקווים שמחויבות זו תעמוד בעינה. לכך התכוונו מנסחי החוקה כאשר יצרו ממשלה בעלת איזונים ובלמים, אשר העניקה לרשות המבצעת כוח רב, אבל העניקה לרשות המחוקקת את הסמכות הבלעדית להטיל מיסים ולהוציא כספים.
אנשים וישויות רבים תלויים בכך שמשרד האוצר יחלק כראוי את הכספים הפדרליים: קצבאות הביטוח הלאומי, זכויות יוצאי הצבא, תשלומים לספקי Medicare, תשלומים לעובדי מדינה, חיילים וספקי שירותים וטובין, פרעון הריבית למחזיקי האג"ח הממשלתיות. יש התלויים בתשלומים אלו למחייתם, ופגיעה אפשרית בהם היא סיכון קיומי מבחינתם.
קיום היסודות עליהם בנויה המדינה חשוב עוד יותר מאשר קיום התחייבויות נקודתיות. בזמן שרותנו במשרת האוצר היו לנו רגעי משבר, כאשר ריחפה סכנה של חדלות פרעון אמריקנית. כל רמז לחלוקה סלקטיבית של הכספים שאישר הקונגרס, תהיה הפרת אמונים וסוג של חדלות פרעון. ברגע בו תאבד האמינות שלנו, יהיה קשה לשקם אותה.
|
|
עיתונאי, סופר וחוקר שואה. כתב משפטי באתר ביזפורטל. פרסם 20 ספרים ועשרות מאמרים על השואה.
| תאריך: |
12/02/2025
|
|
|
עודכן: |
12/02/2025
|
|
|