ביטוח לאומי ודמי מזונות

עשרות אלפי נשים אינן מקבלות דמי מזונות שנפסקו לטובתן. החוב המצטבר של הגרוש הישראלי שהוא סרבן מזונות עומד על כשלושה מיליארד שקלים. כ- 23 אלף נשים גרושות או פרודות נאלצות לפנות למוסד לביטוח לאומי על-מנת לקבל קצבת מזונות, מכיוון שבני זוגן מתחמקים מחובתם, כך עולה מדוח שפרסם המוסד לביטוח לאומי. המשמעות - אחת מכל שלוש נשים שנפסקו לטובתן דמי מזונות, אינה מקבלת זאת מבן הזוג.

הדוח, אותו חיברה אסתר טולדנו ממנהל המחקר והתכנון של המוסד, מציג את מספר מקבלות ההקצבות והיקף החובות של בני זוגן בשנת 2005. מהדוח עולה כי בישראל חיות כיום כ- 80 אלף נשים גרושות ופרודות, עם ילדים מתחת לגיל 18. על-פי נתוני הדוח, המוסד לביטוח לאומי לא הצליח לגבות את הכסף מ -60% מהגברים המתחמקים מתשלום המזונות. בעיתון ידיעות אחרונות דווח כי סכום החוב המצטבר של בני הזוג לביטוח לאומי ב- 30 השנים האחרונות עומד על 3 מיליארד שקלים, שליש מסכום זה נחשב לחוב אבוד.

כיום, אישה המבקשת דמי מזונות מביטוח לאומי, צריכה להציג פסק דין הקובע את זכאותה למזונות, ולהוכיח כי בן זוגה אינו משלם את הסכום שנקבע, וגם להציג תלושי משכורת. המוסד משלם לה דמי מזונות חודשיים בגובה פסק הדין שנקבע בבית המשפט, או הסכום שנקבע בתקנות, הנמוך מבין השניים אם שכרן אינו עולה על 4,500 שקלים. מעל סכום זה הן מאבדות את זכאותן לקצבת מזונות באמצעות הביטוח הלאומי ועליהן לתבוע את כספן מההוצאה לפועל. פנייה למוסדות אלה כרוכה בטרחה רבה, לעיתים חוזרת ונשנית לצורך מילוי והצגת טפסים והוכחות. הנשים משלמות גם מחיר כלכלי כבד כיוון שקצבאות הביטוח הלאומי נמוכות משמעותית מהסכום אותו אמורים לשלם בני הזוג.

בעוד שבתי המשפט פוסקים דמי מזונות בהתאם לרמת החיים אליה הורגלה המשפחה, קצבת דמי המזונות שמשלם הביטוח הלאומי לאישה ללא הכנסה אינה עולה על 2,398 שקלים עם ילד אחד, ושני ילדים ומעלה מזכים ב- 2,789 שקלים.

בעיתון הארץ התפרסמה לאחרונה כתבה החושפת שהביטוח הלאומי מוחק בחשאי חוב מזונות של גברים כדי שיסכימו לתת גט לנשותיהם. מחיקת החובות נעשית לבקשת הנהלת בתי הדין הרבניים ובאישור משרד האוצר. על אף ההקלה בסבלן של הנשים מסורבות הגט שה"פשרה" מאפשרת, מתנגדיה מגדירים אותה ככניעה לסחיטה מצד חייבי המזונות. ההסדר הנ"ל מופעל כבר יותר מעשור ופתוח לכל סרבן גט, אך כל הצדדים הקפידו לא פרסמו כדי למנוע הפעלת לחצים מצד סרבני הגט ועורכי דינם למחיקת חובות. בית הדין לא מפעיל קריטריונים ברורים להחלטות אלה, שהתקבלו בכמה מקרים בשנים האחרונות, והן אינן שקופות. כך למשל, מנהל בתי הדין הרבניים, הרב אלי בן דהן, אומר שבתי הדין מבקשים למחוק חובו של גבר רק אם הוא מתגורר בחו"ל או נמצא בכלא.

באוצר מאשרים שבמקרים מסוימים ניתנים אישורים למחיקת חוב מזונות: "אנחנו לא מתים על זה. יש כאן בעיה מוסרית כי מדובר באנשים שהם גם סרבני מזונות וגם סרבני חובות, אבל זה נעשה במשורה ומסיבות הומניטריות". "הוועדה שדנה בפניות מבתי הדין מאשרת מחיקת חובות רק לאחר שמתברר לה שמוצו כל האפשרויות כדי לכפות על הבעל גט".

תופעת סרבני המזונות אינה תופעה חדשה. החידוש הוא בעלייה התלולה במספר הגירושין שכתוצאה ממנה עולה גם מספר סרבני המזונות ועל כן סכום החוב המצטבר של בני הזוג לביטוח הלאומי ב- 30 השנים האחרונות עומד על 3 מיליארד שקלים. המדינה, בעזרתנו - משלמי המיסים, מסבסדת ו/או נותנת "מתנה" לפורעי חוק (סרבני מזונות).

לב הבעיה היא שגבר יכול לקום וללכת מביתו ולא לשלם מזונות, ואין שום מערכת מסודרת שיכולה למנוע ממנו ללכת ללא לקיחת אחריות על ילדיו. לעומתו, אם אישה עוזבת את ילדיה, המדינה מיד מעמידה אותה לדין. לעומת הקלות הבלתי נסבלת של התנערות חובת האבות לזון את ילדיהם המטופלים על-ידי האמהות, ההליכים הקיימים כיום בהוצאה לפועל בביטוח לאומי הם ארוכים ומייגעים ואת כולם האישה צריכה לבצע בעצמה ללא שום עזרה. אין התייחסות לאישה עובדת במשפחה חד-הורית שאינה יכולה למצוא את הזמן להתרוצץ בין בתי משפט, הוצאה לפועל וביטוח לאומי.

לשם פתרון בעיות שכאלה, הוקמה בשנת 2003 ועדה שבחנה הצעת חוק חדשה לתיקון חוק המזונות מטעם ועדת שרים לקידום פרויקטים למאבק באלימות בישראל. הצעת החוק - אכיפת משתמטי תשלומי מזונות - מציעה להקים רשות לאכיפה של תשלומי מזונות. רשות זו תאכוף את כל החוקים וההרתעות הקיימים עבור אלו המסרבים לשלם מזונות לבנות זוגן לשעבר (עיכוב יציאה מהארץ, הקפאת חשבונות בנקים, כינוס נכסים, איתור בני מסתתרים וכו'). גוף זה ייטול את האחריות לטיפול בסרבני התשלומים מהנשים עצמן. עלות הקמת רשות שכזו מוערך ב -11 מיליון שקלים. לאור החוב המצטבר של 3 מיליארד שקלים, זהו סכום אפסי. עד היום לא נעשה דבר עם הצעת החוק הזו, למרות תמיכתם הנלהבת של משרד האוצר ושרת המשפטים דאז, ציפי לבני.

בארה"ב גבר שלא משלם מזונות נכנס לכלא. ואילו בארצנו סרבני המזונות וסרבני הגט מקבלים, אם הם עקביים בעבירה על החוק, פרס - הקלה ומחיקת חובות.

המוטו שלי הוא: "נישואין הן הימור כלכלי לנשים והגירושין הן מימושו של ההימור". ההימור מתבטא בפנסיה משפחתית שמימושה אינו מובטח, תשלומי מזונות שלא כובדו, ניהול משק בית ללא זכויות סוציאליות, פיחות בזכויות ביטוח לאומי לעת זיקנה ועוד.