אי אפשר לבנות שכונת מגורים, בנין משרדים או מרכז מסחרי, ללא התשתית המתאימה. בישראל פעילים מאות קבלי תשתית. 180 מהם מאוגדים בהתאחדות קבלני התשתיות, שבראשה עומד איל גבאי, 40. הוא בעליה של חברת "חופרי השרון", אחת הגדולות בענף. בראיון ל-Nfc הוא מספר על פעילות ההתאחדות ובעיותיהם של הקבלנים, וכן חושף לראשונה את עסקי חברתו.

ההתאחדות, אומר גבאי, מייצגת את רוב הקבלנים הפרטיים, בינוניים וגדולים. מי שאינו חבר בה הם דווקא החברות הקבלניות הגדולות, ובהן סולל בונה, מנרב, אשטרום ודניה-סיבוס. חברות אלו סבורות, אולי בצדק, שהן די גדולות וחזקות כדי להסתדר בכוחות עצמן. הקבלנים האחרים חייבים להתאגד, כדי לפתור בעיות, בעיקר מול הרשויות. העובדה שההתאחדות אינה גוף יציג, כלומר אין חובה להשתיף אליו, מפריעה, כמובן. אך בכל זאת, יש להתאחדות ולראשיה השגים ניכרים.

מהן הבעיות? מהם ההשגים?

גבאי: הבעיה המרכזית שלנו, אולי, היא המגבלה על ההשתתפות במכרזים לפרויקטים ממשלתיים. משרדי הממשלה דורשים שלכל קבלן, המבקש להשתתף במכרזי תשתית, תהיה "כוכבית חדשה", עם בדיקה ואישור של מכון התקנים. המכון קבע קני מידה מחמירים, ופסל קבלני תשתית רבים. אין כוכבית - אין מכרז!

האם יש תנאי סף נוספים להשתתפות במכרזים?

גבאי: הרשויות והחברות הממשלתיות דורשות לעתים קרובות גם הוכחה על מחזור כספי מינימלי. לדוגמא, רכבת ישראל מוציאה מכרזים לבניית תחנות ועבודות נלוות, אבל דורשת מכל משתתף להוכיח מחזור שנתי של 95 מיליון שקל. זאת, למרות שהיקף העבודה נמוך בהרבה מ-95 מיליון שקל. פנינו לבית המשפט וביקשנו צו מניעה נגד תנאי מגביל זה, אך לצערי דחה בית המשפט את דרישתנו. גם חברת נתיבי אילון קובעת תנאים מחמירים במכרזים שלה. עם זאת, הצלחנו לשנות את תנאי הסף בכמה מכרזים.

החברות הממשליות, מוציאות המכרזים, מסבירות כי תנאי הסף נועדו להבטיח שהקבלן העושה את העבודה יהיה רציני ובעל יכולת מוכחת. הן מזכירות כי מדובר בעבודות למען הציבור, ולכן חשוב להשלימן במועד ובאיכות סבירה.

מה קורה ביחסים ביניכם לבין החשב הכללי, ירון זליכה?

יש לי מלים טובות להגיד עליו. החשב הכללי הודיע לנו תחילה, שלא ישלמו לנו התיקרות שהיו ב-18 חודשים תוך מהלך העבודה, ועל הקבלן להביא זאת בחשבון, כשהוא מגיש הצעה במכרז. איך אנחנו יכולים לדעת מראש מה יקרה בעתיד? נציגות שלנו דיבר עם זליכה, שהיה פתוח לשמוע אותנו. הוא אכן תיקן את התנאי, ביטל את מגבלת הזמן וקבע במקומה מגבלה אחרת - לא ישלמו לנו התיקרות של עד 7%, ונביא אחוז זה בחשבון בעת הגשת ההצעות. אחר כך נענה לנו שוב, והוריד את השיעור ל-4%. אנחנו דורשים להפחית או לבטל גם שיעור זה, ולשלם לנו לפי ההתייקרות הריאלית בכל עבודה. נדרוש גם לשנות את דרך החישוב של מדד הסלילה על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

לפני חודש נערכה האסיפה הכללית השנתית של קבלני התשתיות. באסיפה הציג מנכ"ל ההתאחדות, דוד בראל, השגים ובעיות נוספים. הוא הזכיר, בין היתר, את הצלחת ההתאחדות לחתום על הסכם עבודה קיבוצי עם הסתדרות העובדים הלאומית, אחרי שההסתדרות הכללית סירבה לעשות זאת. הישג אחר הוא החזר בלו בשיעור 64 אגורות לליטר סולר, מאחר שידוע שהמשאיות, הצורכות סולר בכמויות גדולות, הן כלי עבודה.

עצם קיומה של ההתאחדות הוא הישג. אחרי הכל, מדובר בארגון לא-יציג, אין חובה חוקית או תקנונית להשתייך אליו. 300 חברים, שהם חלק גדול מהקבלנים הפעילים בנושאי תשתיות, הצטרפו מרצונם, משלמים דמי חבר ופעילים. "הכל", אומר איל גבאי, "בהתנדבות. חברי ההנהלה, בהם קבלני התשתיות הוותיקים מרדכי בנימין, זלמן בראשי ודוד אולניק, פעילים ללא משכורת וללא הטבות או החזר הוצאות".

הכבישים של "חופרי השרון"

"חופרי השרון" של גבאי היא דוגמא טובה לתחומי הפעילות של קבלני התשתית. החברה, שנוסדה ב-1989, עומדת בראש קבוצה של 8 חברות בנות, בהן לינום, שתוזכר עוד בהמשך. אחת העבודות החדשות והידועות ביותר של החברה היא בניית גשר מעל מפגש הרכבת עם הכביש בתחנת בית יהושע, גשר שהוחלט על הקמתו לאחר התאונה הקטלנית שהיתה במקום לפני כמה חודשים. "חופרי השרון" גם סוללת את כביש 553, בין בית יהושע לצומת פולג. החברה גם זכתה במכרז של נתיבי אילון, בסך 100 מיליון שקל, לסלילת נתיבים חדשים בכביש המהיר תל אביב-ראשון לציון, לצרכי מסילת הברזל העתידה להיות במקום.

חופרי השרון ואיל גבאי נכנסו באחרונה גם לעסקי נדל"ן רגילים. לינום שותפה עם האחים עופר בבנית 138 קוטג'ים במושב רבדים, מדרום לרחובות, במסגרת ההרחבה הקהילתית של המושב. קודם לכן בנתה החברה מרכז מסחרי בן 6,000 מ"ר בקדימה. בעבר, סללה "חופרי השרון" כמה כבישים ידועים, בהם הכביש המחבר את כפר יונה עם ניצני עוז (עבודה ב-90 מיליון שקל), וחלק מכביש מספר 5. כן ביצעה החברה את רוב התשתיות לשכונת המגורים הגדולה, בת 6,000 דירות, ההולכת ומוקמת במזרח נתניה. בימים אלו פעילה החברה גם בהכשרת שטחים ותשתיות בישוב מבוא חורון, בדרך לירושלים.

יש די פרנסה בישראל?

גבאי: תמיד יכול להיות יותר טוב. כמו קבלנים ויזמים אחרים, פנינו גם אנחנו לחוץ לארץ. אנחנו שותפים, בין היתר, בבניית מרכז מסחרי בן 14 אלף מ"ר בסופיה, בירת בולגריה. בכוונתנו להרחיב את פעילותנו גם באירופה, גם בישראל, רק שיתנו לנו ולחברינו לעבוד.