בחודשים הקרובים צפוי לקום מוקד מידע אחוד לכלל מפעילות התחבורה הציבורית, שיספק מידע על זמני הנסיעות ומחיריהן לנוסעים. על כך
דיווחנו כאן לראשונה בתחילת ספטמבר, אלא שהצעת חוק חדשה מבקשת להכניס כמה שינויים במוקד, שעשויים לעורר התנגדות מצד המפעילות, ובמקרה הגרוע אף לעכב את הקמתו.
שלושה חברי כנסת -
יריב לוין (הליכוד) המשמש יושב-ראש השדולה לקידום התחבורה הציבורית בכנסת,
שלי יחימוביץ' (העבודה) ו
נחמן שי (קדימה) הגישו הצעת חוק בעניין הקמת מאגר מידע ארצי. הבסיס להצעת החוק, שהוכן בשיתוף ארגון "תחבורה היום ומחר", נסמך על מערכים קיימים של מתן שירותי מידע המופעלים בהצלחה באנגליה ובהולנד.
מפקח התעבורה יהיה אחראי
הצעת החוק מבקשת לחייב את שר התחבורה לתקן תקנות שיסדירו את ביצועו של המוקד הארצי האחוד. על השר ייאסר בחוק להעביר אשכולות קווי שירות בין בעלי רשיון מפעיל או לקבוע אשכולות שירות חדשים, בטרם הופעל במלואו מרכז מידע ארצי לתחבורה ציבורית הכולל מידע מלא שיועבר על-ידי כלל המפעילים. מוצע כי מי שיקים וינהל את מרכז המידע יהיה המפקח על התעבורה, ולא חברה מסוימת שתיבחר בידי שאר המפעילות.
אולם אחד הסעיפים שעלול לגרום להתנגדות מצד חברות התחבורה הציבורית שיפעילו את המוקד הוא הכוונה לחייב אותן לשאת במימון עלויות הקמתו והפעלתו של מרכז המידע. זאת משום שההבנה הקיימת הייתה שמי שיממן את עיקר העלויות, ככל הנראה 90%, יהיה משרד האוצר.
מידע ללא תשלום
עניין נוסף שעלול להערים קושי מצד המפעילות הוא הכוונה לאלץ אותן לספק את המידע בחינם, ולא בתשלום כפי שהיה עד כה. בעבר סיפק קואופרטיב אגד שירותי מידע בחינם בשיחת 1-800, אך כאשר ראה שהעלויות גבוהות נסוג והפך את מספר הטלפון לרגיל. במהלך השנים החלו חברות התחבורה הציבורית לגבות תשלום גם עבור מידע מוקלט, שירות ספירה לאחור עד להגעת הקו הבא ומידע הניתן במסרונים. כיום, המידע הניתן ללא תשלום נמסר באינטרנט או במספר מועט של
תחנות איסוף דיגיטליות.
על-פי ההצעה, הקריטריון להקמת המוקד יהיה אחיד, מאחר שקיימים מפעילים רבים של תחבורה ציבורית לסוגיה, אשר כל אחד מהם מקיים מערך נפרד של מתן מידע לציבור על השירותים המסופקים על ידו. תנאי בסיס למוקד יהיה החובה להציע לכל פונה מידע בדבר מסלולי נסיעה המשלבים שימוש בשירותיהם של כמה מפעילים.
סנכרון בין מאגרים קיימים
נכון להיום, הכוונה המקורית היא להקים מוקד שיספק מידע על-סמך זמני נסיעות קבועים הנמצאים במאגרי המידע של חברות האוטובוסים. אין בנמצא מערך מסודר של מתן דיווח בזמן אמיתי על עיכובים או על שינויים צפויים בלוחות הזמנים, וזאת בשל מורכבות הסנכרון של הנתונים. הכוונה המקורית, אליה לא מתייחסת הצעת החוק באופן מפורש, היא כי השלב השני של מידע שכזה יסתיים במהלך שלוש השנים הקרובות. הזמן אותו מקציבה הצעת החוק הנוכחית הוא עד 12 חודשים מיום החקיקה.
הרחבה מפליגה של החוק
המחוקקים מבקשים כי הוראות אלה לא יחולו רק על אוטובוסים אלא גם על רכבות, רכבות קלות ואפילו מוניות שירות. הם רוצים כי בכל תחנת איסוף יתקין המפעיל
מערכת מידע בזמן אמת (צג אלקטרוני), אולם עלותו של כל צג כזה יקרה מאוד, ומחירה נע כיום בין 2,000 ל-7,000 אירו (כ־37,900-10,800 שקלים). ההיתכנות כי מישהו יסכים לשאת בעלויות הכל-כך גבוהות נמוכה.
ברישיון שניתן למפעילים נכתב כי עליהם לפרסם לוח זמנים מלא ומעודכן של כל הקווים היוצאים מאותה תחנה בנקודה נגישה ובולטת. בנוסף, עליהם לפרסם מפה מעודכנת של כל הקווים היוצאים מאותה תחנה. בעל הרישיון מחויב להתקין שילוט וכן את לוח הקו בכל תחנותיו. אולם בבדיקת מבקר המדינה (דוח שנתי 59ב') נמצא, כי מרבית המפעילים לא עמדו בחובתם זו במלואה. נמצאו מפעילים אשר בכל תקופת הבקרה שלהם מצב התחנות לא עמד בדרישות האמורות. ב־100-60 אחוזים מהתחנות לא היו לוחות זמנים או מפות או שניהם גם יחד. בנימוקים להצעת החוק נכתב כי בהיעדר כתובת ברורה לקבלת מידע חיוני זה, נגרמים טרחה רבה לנוסעים, בזבוז זמן והוצאות כספיות. כל אלה מהווים תמריץ שלילי עד לכדי חסם של ממש בפני שימוש בתחבורה הציבורית.
פיקוח ובקרה נאותים
בתוך כך, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים החל באחרונה להשתמש במערכת "מיכאל" מבית אלעד מערכות, המאפשרת לו לנהל, לפקח ולבקר את תהליכי האכיפה בתחבורה הציבורית. המערכת תומכת בכל תהליכי הביקורת של משרד התחבורה הנוגעים למפעילי מוניות שירות, בעלי מוניות, תחנות אוטובוסים, משרדי השכרת רכב, קווי נסיעה וכיו"ב. היא כוללת את פעילות הפיקוח היזומה של המפקחים בשטח, ניהול עדים, מלינים, חשודים, זימונים, תשאולים וכן ניהול מתקדם של כל המסמכים המעורבים בתהליכים, רישום החלטות בית המשפט, הטלת קנסות והגבלות מנהלתיות, והצגת דוחות ניהוליים וסטטיסטיים על יעילות המערכת.
יחימוביץ' אמרה עם הגשת הצעת החוק כי הציבור הוא קרבן לשירות גרוע, לא סדיר ולא ברור. עמיתה יריב לוין מעריך שהצעת החוק תחולל מהפכה של ממש בתחום התחבורה הציבורית. "אדם המעוניין להגיע באמצעות התחבורה הציבורית מנקודה א' לנקודה ב' יוכל, בלחיצת כפתור או בשיחת טלפון, לתכנן את מסלול נסיעתו, גם במידה שהמסלול כולל שימוש במפעילים שונים".
