נביא את שמואל

שני מועמדים הגיעו לשלב הגמר בהתמודדות על תפקיד יו"ר רשות ניירות ערך: משפטן וכלכלן. באווירת המשפטיזציה השולטת בארץ, אך טבעי היה שהמשפטן הוא שייבחר. אבל שר האוצר, יובל שטייניץ, עשה את המעשה הנכון ובחר בכלכלן.

שלא יהיו ספקות: שוני אלבק, היועץ המשפטי של הרשות, הוא מועמד לא פחות ראוי מפרופ' שמואל האוזר. ההתלבטות של שטייניץ בין השניים הייתה קשה ואמיתית, וטוב שכך. אוי לנו אם לתפקידים בכירים יהיה רק מועמד טבעי אחד. העובדה שהיו כמה וכמה מועמדים לתפקיד, ולבסוף נותר להכריע בין המתאימים ביותר, היא תעודת כבוד לשירות הציבורי שלנו.

אז מדוע אני אומר ששטייניץ עשה את המעשה הנכון? משום שדי לנו בשלטון של משפטנים. צמרת רשות ניירות ערך מורכבת כיום מעורכי-דין: מנהלת מחלקת התאגידים, שיראל גוטמן-עמירה; היועצת הבכירה ליו"ר הרשות, יעל אלמוג; מנהלת האכיפה המינהלית, אילנה מודעי; אלבק עצמו; והיו"ר היוצא, זוהר גושן.

כולם אנשים מוכשרים ומקצועיים, הממלאים את תפקידיהם נאמנה. אך בסופו של יום, העובדה שכולם משפטנים - אומרת שהתפישה הכוללת של הרשות, וגם תרגומה לשפת המעשה, תהיה של משפטנים ולא של מי שמבינים את השוק עליו הם מפקחים.

טעות היא לחשוב, שרגולטור צריך להיות קודם כל משפטן. ממש לא. הוא צריך קודם כל להיות איש מקצוע שמבין את התחום. המפקחים על הבנקים הם - מאז ומתמיד - או בנקאים או אנשי פיקוח, ולא משפטנים. שטייניץ עצמו מינה מומחה בתחום ההון, פרופ' עודד שריג, למפקח על הביטוח והממונה על שוק ההון. מנהל רשות המיסים היוצא, יהודה נסרדישי, גדל בתוך הרשות. כך צריך להיות.

תפקידו של הרגולטור הוא להסדיר את התחום, למנוע קריסות ולהגן על טובת הציבור. בשביל לעשות את זה, הוא חייב להבין במה מדובר. אז ודאי שעורכי-דין המתמחים בניירות ערך מבינים מהו שוק ההון - אבל רק ברמה התיאורטית-משפטית. צריך להבין אותו גם ברמה המעשית-ביצועית.

נכון שהאוזר אינו פעיל ותיק או מרכזי בשוק ההון. אבל הוא עוסק בשנים האחרונות בגיוסי הון לחברות הזנק, והדבר מצטרף לפרספקטיבה הכפולה שלו - הן כמי שהיה בתוך הרשות והן כמי שהסתכל עליה מן האקדמיה. לעומת זאת, לאלבק יש משקפיים צרות מדי - של משפטן מתוך הרשות.

יהיה זה תמים לקוות, שהמהלך הנכון של שטייניץ יבשר את תחילתו של עידן חדש, בו המנהלים חוזרים לנהל והיועצים המשפטיים חוזרים לייעץ. אבל אולי בכל זאת כמה מעמיתיו של שטייניץ לשולחן הממשלה יגלו, שאפשר למנות אנשי מקצוע מתחומים אחרים ולהישאר בחיים.