מנהיגות טרייה

"מנהל בחסד עליון" - אלו שלוש המילים בהן פותחים מכריו של משה טרי, המנהל הצפוי של רשות המיסים, כאשר הם נשאלים עליו. דומה שזאת הסיבה שהשר יובל שטייניץ רצה אותו, כי זה מה שרשות המיסים צריכה כיום יותר מכל.

טרי הוא כלכלן ובעל תואר במינהל עסקים - לא עורך דין, לא רואה חשבון, אפילו לא יועץ מס. ההיכרות שלו עם תחום המיסים מתמצה בצד המשלם - כאזרח פרטי וכמנהל חברות. הוא יהיה המנהל הראשון מזה זמן רב של נציבות מס הכנסה ואחריה רשות המיסים, שאינו בעל השכלה וניסיון בתחומי פעילותן.

מצד שני, כאמור, הוא מנהל מעולה. ניתן היה לראות את זה ברשות ניירות ערך, למרות ששם היה לו יותר ניסיון רלוונטי בדמות ניהולה של החברה המרכזית לניירות ערך. אבל דומה שבכל זאת ניתן להצביע על כמה קווי יסוד בתפישתו הניהולית של טרי, על סמך הניסיון מרשות ני"ע.

אם יבואו חוקרים - תשלחו אותם אלי

מעל הכל, טרי הוא מנהיג, וזה בא לידי ביטוי בשני מובנים: הכוונה וגיבוי. ברשות ניירות ערך, שם טרי את הדגש על שני תחומים - שקיפות ופתיחות. הוא דרש שהרשות תהיה שקופה כלפי השחקנים בשוק ההון והעדיף הסברה ומניעת עבירות על פני חקירות בדיעבד - ודרש מהשחקנים את אותה שקיפות בדיווחיהם. הקו השני בא לידי ביטוי בגישה לפיה שוק ההון הישראלי חייב להיפתח לעולם, ובמסגרת זו קידם טרי שיתופי פעולה, רישום כפול ומעל לכל את הנהגת כללי החשבונאות הבינלאומיים (IFRS). אגב: מעניין יהיה לראות כיצד יתמודד טרי עם הסתייגותה של רשות המיסים מהחלת ה-IFRS על הדוחות לצורכי מס.

לאחר שקבע קווים אסטרטגיים אלו, נתן טרי חופש פעולה נרחב לאנשי המקצוע שעבדו תחתיו - במחלקת התאגידים, במחלקת החקירות, במחלקה הכלכלית, במחלקה המשפטית וכן הלאה. וכאן בא לידי ביטוי המאפיין השני של סגנונו הניהולי: מתן הגיבוי לאנשיו. טרי יצר, לאחר כמה חודשים, צוות מלוכד בעל אווירה כמעט משפחתית, דאג שהדברים ייעשו בהרמוניה ונטל על עצמו את האחריות להחלטות שהתקבלו ולצעדים שננקטו. בתמורה דרש טרי מאנשיו נאמנות אישית ומקצועית מוחלטת - לו ולארגון.

סביר להניח שברשות המיסים יפעל טרי באותה צורה, למרות ההבדלים עליהם נעמוד מיד. הוא יסמן את הקווים האסטרטגיים המרכזיים ויטיל על סגניו להוציא אותם לפועל. סביר להניח ששני הראשונים יהיו החזרת הביטחון העצמי בכל דרגי הרשות, שנפגע קשות בפרשת רשות המיסים לפני ארבע שנים וטרם התאושש, והשבת ההרתעה של הרשות, שגם היא נפגעה באותה פרשה וגם משורה של אירועים אחריה (כגון פרשת ואנונו). לא תהיה זו הפתעה אם טרי יאמר לאנשיו משהו בסגנון "אתם תקבלו את ההחלטות המקצועיות לפי מיטב הבנתכם, ואם מישהו ישאל שאלות ויתחיל חקירות - תשלחו אותו אלי".


מי שיישאר יגלה שיש לו יותר סמכויות

שאלה מיידית איתה יצטרך טרי להתמודד היא הטיפול במאוכזבים שלא יתמנו לתפקיד - אבי ארדיטי, משה אשר, מירי סביון, חיים גבאי ואולי עוד כמה. בשל חוסר הידע המקצועי שלו, טרי זקוק לאנשים הטובים והמנוסים ביותר סביבו - כולל אותם מועמדים. סביר להניח שהוא יעשה ברשות המיסים צעד דומה לזה שעשה בתחילת דרכו ברשות ני"ע: יכנס את כל הבכירים, יציג את עקרונותיו ויבקש מכולם לפעול יחד איתו. לאחר מכן ייפגש לשיחות אישיות עם הבכירים ויבקש לדעת מה תוכניותיהם. מי שיישאר, יגלה קרוב לוודאי שיש לו יותר סמכויות וחופש פעולה מאשר כיום, הן בשל סגנונו של טרי והן בשל הצורך שלו באנשי המקצוע.

לרשות ניירות ערך לא הביא טרי אנשים משלו; אולי לרשות המיסים יביא עוזר או שניים, ואולי יעדיף להסתמך על השכבה המקצועית הרחבה שבצמרת הרשות. הוא יקח לעצמו כמה חודשים של לימוד שקט, תוך ניצול יכולתו ללמוד נושאים מורכבים במהירות רבה, ואז יתחיל להתערב יותר בהחלטות - אם כי, כאמור, בעיקר באלו האסטרטגיות.

טרי יצטרך להתמודד לפחות עם שני הבדלים מהותיים בין הרשויות. ברשות ני"ע הוא ניהל 200 עובדים; ברשות המיסים יהיה לו עסק עם 4,000 עובדים בעלי ועד חזק (מכאן בא עופר עיני) שמנהלים מאבקים לוחמניים בתדירות גבוהה. ברשות ני"ע היו "לקוחותיו" הפעילים בשוק ההון והחברות הציבוריות; ברשות המיסים ה"לקוחות" הם כל הציבור, מהנישום הקטן ביותר ועד חברות הענק, מיועץ מס זוטר ועד עורכי הדין הבכירים ביותר. אלו הם אתגרים איתם לא התמודד טרי באף אחד מתפקידיו הקודמים, וכאן ייבחן האם הוא באמת מנהל כה מעולה.

נסיונות לנגח את שטייניץ ונתניהו

עוד הערה: יש המנסים לזקוף לחובתו של טרי את קשריו בעבר עם הליכוד ובכירים בו. "כבר צריכה להיות על זה תקופת התיישנות, לא?", תוהה אחד המקורות. מדובר על קשרים מלפני שלושה עשורים וטרי אינו פעיל פוליטית מזה שנים רבות. בכל מקרה, כפי שאמרה הלוחמת הגדולה במינויים הפוליטיים, מרים בן-פורת, כשם שזיקה פוליטית אינה צריכה לקדם מועמד - כך אין היא צריכה לפסול אותו.

כך גם לגבי חברותו כביכול של טרי עם קובי בן-גור ואביגדור קלנר, הראשון הורשע בפרשת רשות המיסים והשני חשוד בפרשת הולילנד. שמו של טרי לא נקשר מעולם לפרשה כלשהי, ולבני אדם רבים יש חברים שהסתבכו בפרשות אלו ואחרות. דומה, שהעלאת טיעונים קלושים כאלו נועדה רק לנגח את יובל שטייניץ ובנימין נתניהו, שיוזמים מינוי מצוין.