מיהו האיש מספר שתיים בממשלת ישראל? מבחינה רשמית - אין כזה. לבנימין נתניהו אין אף סגן, אין משנה, אין ממלא-מקום. ישראל אינה יכולה להרשות לעצמה מותרות כאלו.

כאשר הוחלט להרדים את נתניהו, התמנה משה יעלון לממלא מקומו. בכוונה השתמשתי בצורה הסבילה - "התמנה" - כי לא ממש ברור מי ומתי ואיך מינה אותו. מן הסתם זה היה תקין מבחינה משפטית, אך השקיפות הציבורית ודאי לא הייתה חלק מהתהליך.

לעומת זאת, כאשר שקע אריאל שרון בתרדמת, היה ברור שממלא מקומו יהיה המשנה לראש הממשלה - אהוד אולמרט. הממשלה אישרה זאת כחוק ולא היה שום פרק זמן משמעותי של רִיק. כך צריך להיות תמיד, על כל צרה שלא תבוא.

נתניהו לא מינה סגנים או משנה משום שלא רצה או לא יכול היה להכריע בין הטוענים לתואר: משה יעלון, סילבן שלום, יובל שטייניץ, גדעון סער, יאיר לפיד, נפתלי בנט. אז בצורה אופינית לו, נתניהו פשוט לא החליט. אלא שהמדינה אינה יכולה להתנהל לפי אילוצים פוליטיים ולסבול מחוסר רצונו/יכולתו של ראש הממשלה להכריע. ישראל חייבת רצף הנהגה ברור וידוע מראש.

תארו לעצמכם שחס וחלילה נתניהו יחלה בצורה רצינית, או אפילו גרוע מכך. על-פי החוק, הממשלה תצטרך לקבוע מי יעמוד בראשה ולהביא זאת לאישור הכנסת. לכולם יהיה ברור שהאיש צריך לבוא מהליכוד ביתנו - אבל מי? שלום? יעלון? שטייניץ? סער? ואולי אביגדור ליברמן, אם יזוכה? המדינה לא תוכל לחכות בלי ראש ממשלה עד לפריימריז. במצב הביטחוני של ישראל, חייב להיות מישהו שנושא באחריות העליונה 24/7.

מאחר שמתברר שאי-אפשר לסמוך על ראש הממשלה התורן שידאג מראש למחליפו, על המחוקק להיכנס לתמונה. וזה נורא פשוט: להוסיף לחוק יסוד הממשלה סעיף בו ייקבע, כי ראש הממשלה חייב למנות לו משנה אשר ייכנס אוטומטית לנעליו במקרה של נבצרות או חלילה מוות. אפשר גם לקבוע בחוק, כי המשנה לראש הממשלה יהיה חבר בקבינט המדיני-ביטחוני ובקבינט הכלכלי-חברתי, כך שיהיה מצוי בעניינים.

תאמרו: זה לא יפתור את הבעיה של בחירת משנה אחד מבין כמה טוענים לכתר. נכון. אבל מי שלא מסוגל לפתור בעיה כזו - קשה לי מאוד לסמוך עליו שיוכל לפתור בעיות קצת יותר מורכבות, כגון הגרעין האירני או המחאה החברתית. מה שברור הוא, שממשלת ישראל צריכה את מה שיש בכל ארגון, מהקטן ביותר עד הגדול ביותר: היררכיה ברורה ומספר שתיים ידוע לכל.