בג"צ 4124/00 יקותיאלי ז"ל נגד השר לעניני דתות (4.6.2010)

בפסק דין שניתן בהרכב מורחב, קבעה הנשיאה ביניש כי סעיף תקציבי הקבוע בחוקי התקציב השנתיים, ואשר מכוחו משולמת גמלת הבטחת הכנסת מינימום לאברכי כוללים פוגע פגיעה שאינה מידתית בעיקרון השוויון הקבוע, בין היתר, בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ועומד בניגוד לחובה לחלק את תמיכות המדינה בשוויון. כן נקבע כי הסעיף התקציבי מנוגד לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, והתקנות שהותקנו מכוחו, אשר שללו באופן מפורש גמלת הבטחת הכנסה מסטודנטים במוסדות שונים. הנשיאה ביניש ניתחה בהרחבה את היחס שבין חוק יסודות התקציב וחוק התקציב השנתי, וקבעה כי חוק יסודות התקציב מהווה "חוק מסגרת" לחוקי תקציב עתידיים, ומתווה את היסודות החיוניים לכל חוק תקציב שנתי. לפיכך, ובהתחשב בטיבו הייחודי של חוק התקציב השנתי כחוק שנותן הרשאה לממשלה לפעולה, נקבע כי הוראה בחוק התקציב השנתי העומדת בסתירה להוראה מהותית בחוק יסודות התקציב אינה יכולה לעמוד. עם זאת, בית המשפט שב וחזר על ההלכה לפיה הביקורת השיפוטית, שנועדה לבחון את חוק התקציב השנתי במישור החוקתי אל מול חוקי היסוד ובמסגרת כפיפותו לחוק יסודות התקציב תהיה, על-פי טיבה, מרוסנת ומצומצמת. דעת מיעוט של השופט לוי קובעת שאין לבטל את הוראת החוק המקנה גמלת הבטחת הכנסה לאברכים תלמידי כוללים. (הרכב:ביניש, פרוקצ'יה, לוי, גרוניס, נאור, ג'ובראן, חיות)