בתום דיון ממושך אישרה (יום ד', 7.12.16) מליאת הכנסת בקריאה ראשונה את הצעת החוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2016 של חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', יואב קיש, שולי מועלם-רפאלי, דוד ביטן ואורן חזן, כאשר 58 ח"כים תמכו לעומת 51 מתנגדים. ההצעה תוחזר לוועדה המשותפת לחוקה ולחוץ וביטחון להכנתה לקריאה שנייה ושלישית.

ח"כ שולי-מועלם (הבית היהודי) הציגה את ההצעה ואמרה: במשך השנה האחרונה, פעלנו חברי בבית היהודי, חברי בליכוד, וחברים במפלגות נוספות. להביא פתרון אסטרטגי להתיישבות. חשבנו שיש דרכים נוספות, למרות שלעניות דעתי ולדעתם של רבים בבית הזה, חוק ההסדרה הוא דרך המלך. דרך המלך שבה מדינת ישראל מממשת את ריבונותה, ומכריזה על כך שמתיישבי יהודה ושומרון אינם אזרחים מסוג ב'. יש להם חובות, הם הולכים למילואים ומשלמים מיסים, וכן, ויש להם גם זכויות. והזכות הראשונית היא, שתפסיק להיות מונפת חרב הגירוש מעל צווארם. הגיע הזמן, ש-50 שנה אחרי שחזרנו לשטחי ארצנו האהובה, חזרנו ולא כבשנו, אנחנו איננו כובשים בארצנו, 50 שנה אחרי הנס הגדול שקרה לנו פה במלחמת ששת הימים, נממש את הריבונות שלנו ונסדיר את כל השטחים האלו.

ח"כ בני בגין (ליכוד) שמתנגד לחוק אמר: בפתח ישיבת הממשלה השבוע אפיין ראש הממשלה את הפתרון הדרוש עליו עמלים הוא וחבריו השרים, הם מחפשים פתרון אחראי מושכל ובגדר החוק. הצעת החוק הזו איננה כזו, לו הייתה כזו לא הייתה משקיעה הממשלה מאמץ כה רב בחיפוש פתרון אחר. לכן אני מתנגד להצעה זו המזיקה למדינת ישראל על-פי הבנתי גם להתיישבות ולכן אצביע נגדה.

ח"כ יאיר לפיד (יש עתיד): המומחיות של הממשלה הזו, זה לקחת כל בעיה, כל נושא, כל מה שמורכב, מדמם, נפיץ, כואב, מייסר, מסובך - ולהפוך אותו לשתי מילים. חוק המואזין, חוק ההסדרה, חוק ההשעיה, חוק הנאמנות, חוק העמותות. תמיד שתי מילים. שתי מילים שמונעות כל דיון. הבניין הזה, עם כל הדרתו המלאכותית, עומד חסר אונים מול כוחן של שתי מילים. מול הביטול המוחלט של דיון רציני. מול הזלזול המופגן בצורך להקשיב לצד השני. מול הטענה שלא צריך לבלבל את המוח עם עובדות אם יש לך שתי מילים ממש מוצלחות, ניצחת. הקואליציה תנצח היום. אני מברך אתכם. הצלחתם לקחת את המדינה הכי אינטליגנטית עלי אדמות, עם הבעיות הכי מורכבות עלי אדמות, והפכתם אותה לשתי מילים.

ח"כ תמר זנדברג (מרצ): כל ההליכים שעליהם מושתת מדינת ישראל הפכו לכלל אחד בלבד - יש לנו רוב. לזה מוכפף השכל הישר המוסר החוק והצדק. ובשם הרוב הזה מותר לחוקק שמותר לגנוב. אבל לא מותר לגנוב בכל מצב, רק אם אלה שגונבים הם יהודים ואלה שגונבים מהם הם ערבים. לשם הגענו. עמונה הייתה בסך-הכל תירוץ כדי להביא את הדבר הגדול והוא החלת החוק הישראלי בגדה המערבית. בוא נקרא לילד בשמו. תאוות הכיבוש שלכם לכל ארץ ישראל מחריבה את מדינת ישראל. אבות הציונות מתהפכים בקבר שלהם בגלל מה שאתם עושים.

ח"כ דב חנין (הרשימה המשותפת): תראו כמה מאמצים, כמה זמן, כמה אנרגיה הממשלה הזו מקדישה לפתרון בעיית הדיור של קבוצה קטנה של מתנחלים ביישוב עמונה, שהוקם על אדמות פרטיות של פלשתינים. הלוואי שהם היו מקדישים עשירית מהזמן הזה לפתרון משבר הדיור הגדול שקיים בתוך מדינת ישראל. הלוואי שהשר כחלון היה מתגייס לייצר חוק הסדרה לגבעת הארגזים, ולכפר שלם, ולשכונת הארגזים, ולליפתא. הלוואי שאת רוח ההתגייסות של הקואליציה הם היו מקדישים לפתרון המשבר במערכת הבריאות, לסיוע לנכים, למציאת פתרונות לקשישים.

ח"כ אמיר אוחנה (ליכוד): מדינת ישראל ידעה, יודעת ותדע - כרוב מדינות העולם - להפקיע גם קרקע פרטית למהדרין, תוך פיצוי הבעלים, לשם סלילת כביש או מסילת רכבת לצרכים לאומיים. הגיעה העת שנאמר בקול - ההתיישבות היא צורך לאומי. השלום איננו מעבר לפינה, ולא בגללנו. הגיעה העת שנפסיק להעניש את אזרחינו בעונש ההקפאה. מה שאנחנו צריכים הוא לבנות, לפרוח, לצמוח - כך ורק כך - נסיג מליבותיהם של אויבינו את התקווה שנסתלק מכאן. ניסינו פשרות, ניסינו נסיגות. פעם אחת באוסלו ב-93' - זה התפוצץ לנו בפנים. פעם שנייה בהינתקות ב-2005 - גם זה התפוצץ לנו בפנים. לא תהיה פעם שלישית.

ח"כ איימן עודה (הרשימה המשותפת): מה זה תקנון הכנסת עבור הפגיעה הקשה בחוק, בבג"ץ ובחוק הבין לאומי? כשהייתי ילד חשבתי על מנהיגי ישראל, כמעט אף פעם לא הסכמתי איתם אבל תמיד חשבתי שיש בהם משהו רציני. השתנה משהו רציני בהנהגה של מדינת ישראל, הפכו לאנשים פופוליסטיים. זה חלק ממנגנון להריסה עצמית, חטא היוהרה ושכרון הכוח מול העם הפלשתיני. אין לי שמץ של ספק שמה שקורה זה פגיעה בעם הפלשתינים, אמרנו שהכיבוש משחית ועכשיו אני רואה איך הוא פוגע בבית המשפט, במרחב הדמוקרטי, איך שהממשלה הזו רודפת אחרי עמותות והתקשורת. הכיבוש פוגע בשני העמים. כל מי שירים את היד פה, ימצא את הרגל שלו בבית הדין הבין לאומי בהאג.

ח"כ עמיר פרץ (המחנה הציוני): יותר מכל מקומם המראה של תושבים שמתכוננים לפינוי על-ידי בניית 'ביצורים' ומקומות לינה לאלפי שיבואו לסייע להם להיאבק בפינוי. האמת ? התמונות האלה גרמו לי לצמרמורת. למי הם מתכוננים? במי יאבקו? האם דאעש בפתח? לא! אתם נערכים למלחמה בחיילי צה"ל, במי שנמצאים שם כדי להבטיח את ביטחונכם. הם יגרמו לאימהות ואבות לחיילים להחסיר שעות שינה מכיוון שילדיהם עלולים להשתתף בפינוי שעלול להידרדר לאלימות? אלה אותם החיילים שמחרפים נפשם יום יום על הצירים ביהודה ושומרון, מסביב להתנחלויות, ובכפרים הפלשתינים.

השר נפתלי בנט השיב בשם הממשלה: לפני כמה שנים אמרתי עם לא יכול להיות כובש בארצו, וביום ההיסטורי הזה אנחנו מחוקקים את זה. לראשונה הריבון במדינת ישראל קובע שתושבי ישראל, חצי מיליון תושבי ישראל שחיים ביהודה ושומרון הם לא אורחים, הם לא כובשים, הם תושבי המקום. מה זה מתנחלים? זה בן אדם שבא ממקום אחד ועובר למקום אחר, היום באיו"ש יש לא רק דור ראשון ולא שני ולא שלישי כבר יש נינים שנולדו ביהודה ושומרון והיום אותם נינים וכולנו קובעים היום שהם תושבי האזור. זה יום של גאווה גדולה. אפשר היה לקרוא לחוק הזה חוק ההתחלה כי זו רק ההתחלה. החוק הבא הוא להחיל את ריבונות מדינת ישראל במעלה אדומים. אני רוצה להודות לשלום עכשיו ששלחו לנו כל הזמן יתושים קטנים של עוד בג"ץ ועוד בג"ץ ובזכות שלום עכשיו אנחנו לא נלחמים ביתושים אלא מייבשים את הביצה.

לפי הצעת החוק, אם המפקד הצבאי מצא שבתקופה שקדמה לחוק ההסדרה, נבנתה התיישבות ישראלית על מקרקעין שזכויות השימוש וההחזקה בהם אינן נתונות למפקד הצבאי או לממונה על הרכוש הממשלתי, והבנייה הייתה בתום לב או שניתנה לה הסכמה של המדינה- אם מדובר במקרקעין שלא הוכחה בו זכות הבעלות - המקרקעין יירשמו כרכוש ממשלתי. במקרים בהם הוכחה בעלות או הזכות להירשם כבעלי הקרקע- זכויות השימוש וההחזקה בקרקע יופקעו ויועברו לממונה על הרכוש הממשלתי. הפקעת השימוש וההחזקה תהיה בתוקף עד להכרעה מדינית בדבר מעמד האזור.

מי שהוכיח זכויות בקרקע שהופקעה, יוכל לבחור בדמי שימוש שנתיים בשיעור 125% מערכם הראוי, דמי שימוש מהוונים לתקופות של 20 שנה כל פעם בשיעור 125% מערכם הראוי, או קרקע חלופית. קביעת הערך הראוי תיעשה על-ידי ועדה שיקים שר המשפטים בהתייעצות עם שר הביטחון וחבריה יהיו נציגי משרד המשפטים והאוצר, עם נציג המפקד הצבאי.

עוד נקבע כי מיום תחילת ההסדר שבהצעת החוק ועד השלמת הליכי התכנון במקרקעין, יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המנהליים הקיימים בנוגע להתיישבות הישראלית שנמצא כי הוקמה בתום לב או בהסכמת המדינה, למעט הליכים וצווים שניתנו לגביהם צווים שיפוטיים או פסקי דין בדבר מימושם.

ביחס לשלושת היישובים שבתוספת - עפרה, נתיב האבות ועלי - מוצע כי בתקופה של 12 חודשים מתחילת החוק, יותלו כל ההליכים והצווים המנהליים, למעט כאלו שניתנו לגביהם צווים שיפוטיים או פסקי דין בדבר מימושם. בתקופה זו אם יקבע המפקד הצבאי כי הוקמו בתום לב או בהסכמת המדינה - יכללו בהסדר המוצע בחוק. שר המשפטים בהסכמת ועדת החוקה יוכל להוסיף יישובים לרשימה שבתוספת.