הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת וועדת החוקה אישרה לקריאה ראשונה (יום ג', 1.1.19) את הצעת החוק לפיה ציון העובר בכל בחינות לשכת עורכי הדין בשלוש השנים האחרונות יהיה 55. מדובר בפועל במתן פקטור למאות מתמחים שנכשלו בבחינות.

יו"ר הוועדה, מיקי זוהר, אמר בתחילת הדיון שבכוונתו "לקיים הליך חקיקה מעמיק ורציני" וטען שבהצעה אין פגמים שיוכלו להוביל לפסילת החוק בידי בג"ץ. לדבריו, ראש הלשכה, אפי נוה, מוביל אג'נדה שנועדה לחסום את דרכם של עורכי דין חדשים.

"גם הלשכה חייבת לפעול על-פי לחוק. כשם שהלשכה קיבלה את הסמכות בחוק לתת רישיון ולעשות מבחנים, כך יש בסמכות המחוקק לקבוע אמות מידה הוגנות שיווניות וסבירות לגבי מבחני הלשכה ואופיים. המחוקק לא יתערב בנוסח או בקושי השאלות. אולם בסמכותנו לקבוע מהו ציון עובר", הוסיף.

היועץ המשפטי של הוועדה, עו"ד גור בליי, התריע מפני חקיקה פרסונאלית בשל החשש לפגיעה בשוויון. "אסור שתהיה אפליה בין מועד למועד. המחוקק יכול להחליט אם ציון מעבר מסוים הוא סביר והגיוני. הנורמה המקובלת היא שציון המעבר הוא 60, ומלווה לזה צידוקים", הוסיף. נציגת משרד המשפטים הבהירה, כי הממשלה מתנגדת להצעה.

נציג לשכת עורכי הדין, עו"ד דוד יצחק, אמר: "לצערי ההזמנה הגיעה אתמול בשעה 10 בערב. לא ניתן לקיים דיון ענייני בטווח זמנים כל כך קצר. הנזק שעלול להיגרם לציבור הוא אסון, אם תסמיכו עורכי דין שלא עמדו ברף שקבעה הוועדה, שנתמכת בלפחות חמישה פסקי דין שצידדו בדעת הוועדה. אני לא מבין מה הדחיפות לחוקק את החוק לאחר שהכנסת פוזרה". הוא הזכיר שוועדת הבחינות התפטרה, מה שאומר שעד הודעה חדשה לא יהיו כלל בחינות ולא יהיה דיון בהשגות על הבחינות הקודמות.

בליי אמר שעל-מנת לבצע חקיקה ראויה, על הוועדה לקבל נתונים מוסמכים מהלשכה. זוהר השיב, כי הלשכה מסרבת לשתף פעולה עם הוועדה ולהעביר לה את הנתונים. זוהר הוסיף: "אם הלשכה תעביר לוועדה נתונים, נדון בהם. אחרת, נדון לפי הנתונים שהוגשו בפנינו, שנלקחו מאתר הלשכה ומהודעות לעיתונות שהלשכה פרסמה בעבר".

כל חברי הוועדה הביעו תמיכה בחוק, כולל אנשי הקואליציה - מה שמלמד שטובים סיכוייו לעבור בשלוש קריאו, למרות התנגדות הממשלה. מאידך-גיסא, דבריו של בליי יוצרים עילה לעתירה לבג"ץ, בטענה שמדובר בחוק פרסונלי החל בדיעבד.