"רשות ציבורית לא צריכה לגבות באמצעות חברה פרטית"

ועדת החוקה אישרה (יום ד', 4.8.21) את צו המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תחולה לגבי אגרה שנתית שמוטלת מכוח פקודת השותפויות [נוסח חדש], תשל"ה-1975), התשפ"א-2021.

חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות מסמיך את המרכז לגבות בין היתר אגרה שיש לשלמה על-פי דין, שסכומה נקבע בחיקוק, ושפקודת המיסים (גבייה) לא חלה עליה, ובלבד ששר המשפטים, בהסכמת השר הנוגע בדבר, קבע אותה בצו, באישור ועדת החוקה, ולאחר שהשרים הרלוונטיים אישרו לגבותה באמצעות המרכז, לפי הצעת מנהל המרכז וחשב המשרד הממשלתי הרלוונטי.

פקודת השותפויות מסמיכה את שר המשפטים להתקין תקנות באשר לאגרות שישולמו לרשם השותפויות. כיום רשומות במרשם השותפויות כ-10,500 שותפויות המחויבות בתשלום אגרה שנתית בסך 1,511 שקל (ל-2020). בדברי ההסבר לצו נטען, כי מאחר שאין בידי רשם השותפויות שבמשרד המשפטים כלים מינהליים לגביית האגרה השנתית שנקבעה מכוח הפקודה, אחוזי גביית האגרות השנתיות הם נמוכים, וכ-60% מהשותפויות אינן משלמות אגרה זו. לפי האמור בדברי ההסבר לצו, מדובר בחובות אגרה שנתית של כ-8 מיליון שקל בממוצע בשנה שהצטברו לכ-50 מיליון שקל בשבע השנים האחרונות. על-מנת לקדם את הליכי גביית האגרות, מוצע להסמיך את המרכז לגבות את החובות הצבורים של רשם השותפויות בעד האגרות, בהתאם להצעת מנהל המרכז וחשב משרד המשפטים. הכספים שייגבו, יועברו למשרד המשפטים.

יו"ר הוועדה ח"כ גלעד קריב, אמר בדיון: "אנחנו מדברים על הרגע שבו הגורם החייב לא ביצע את המוטל עליו, מרגע שחלף המועד הקבוע בחוק או בתקנות לתשלום. צריך להעלים את המציאות שרשות כלשהי ממשלתית או מוניציפלית משתמשת בחברות גבייה פרטיות ונתקדם לשם. ברגע שהמדינה הקימה את הרשות, גביית כל החובות של הרשויות הממשלתיות צריך הסדרה גורפת, חבל ליצור את חוסר ההלימה בין עמותה לבין שותפות".

דורון תשתית, מנהל המרכז לגביית קנסות: "רשות החברות מנהלת את התשלומים אצלה וכשהיא עושה בדיקה תקופתית במחשב שלה מי לא שילם המידע עובר אלינו ואנחנו פועלים לגביית החוב. התהליך מוכר לנו מרשות התאגידים ומרשם העמותות. מדובר על ממשק דו-כיווני. המנגנון יעיל, ומטפל במיליוני דוחות בשנה, קרוב ל-3 מיליון תשלומים בשנה".

לשאלת יועמ"ש הוועדה, עו"ד אלעזר שטרן, מדוע לא נעשה תיקון רוחבי לגביית כלל החובות דרך המרכז, השיב: "אנחנו בתהליך ענק של העברת כל אגרות המקצוע, 700 אגרות שונות לגבייה דרכנו. רוב רובן של ועדות התכנון והבניה עברו וולונטרית לעבוד מול המרכז וזרקו את החברות הפרטיות ואני שמח שזו רוח הוועדה".

עו"ד תמר בן-עמי מהמחלקה המשפטית ברשות התאגידים: "לגבי עמותות וחברות לא נדרש צו אלא אישור השר להעברת חובות הגבייה השנתית כי חוק העמותות וחוק החברות מציינים שפקודת המיסים חלה בהתאם להם. לגבי חברות ניתן כבר אישור ב-2016, ולגבי עמותות מ-2018 וכעת אנחנו מבקשים את זה גם עבור שותפויות בין היתר כי אין אמצעי גביה אחר. כעת אנחנו מבקשים זאת עבור שותפויות כי אין אמצעי גביה יעיל אחר".