מעט אחרי השעה אחת בלילה (יום ו', 22.10.21) סיימה ועדת הכספים את הכנתו לקריאה שנייה ושלישית של פרק מס הגודש בגוש-דן. הדיון החל בשעות אחר-הצהריים ובמהלכו הוכנסו מספר שינויים לטובת הציבור, בראשם דחיית כניסת המתווה לתוקף בשנה - למרס 2025 על-מנת לוודא שיועמד מלוא המענה הנדרש מצד התחבורה הציבורית. עוד נקבע כי המוניות המיוחדות ("ספיישל) ישלמו 50% מסכום המס, מוניות נגישות יהיו פטורות מתשלום, כי תושבים שיגיעו לאזור לשם טיפול רפואי יהיו זכאים להחזר מלא מקופות החולים, וכי ייקבע בתקנות שתושבי אזור הגודש שיכנסו ויצאו מאותו אזור בתוך חצי שעה, יהיו פטורים מתשלום, על-מנת לאפשר להם מרקם חיים בסיסי.
במסגרת החקיקה המוצעת, מס הגודש יכנס לתוקף ב-1 במרס 2025, כאשר שרי האוצר והתחבורה יוכלו לדחות את החלת הרפורמה בשנה אחת. במקביל, תקודם תוכנית חומש להרחבה משמעותית של התחבורה הציבורית ותשתיותיה, תוך מתן דגש למענים הנדרשים נוכח הטלת אגרת הגודש.
תאריך התחילה נדחה לבקשת ח"כ ולדימר בליאק ובהסכמת הוועדה לאחר שבנוסח המקורי הוא נקבע למרס 2024. בליאק נימק את בקשתו בכך שספק אם התשתית התחבורתית שאמורה לתת מענה לצרכים שתוליד אגרת הגודש במסגרת תוכנית החומש, תבשיל מספיק עד לתאריך שנקבע בתחילה.
המהירות תשפיע על התעריף
האגרה תשולם בעת כניסה ל-3 טבעות בגוש-דן, שבמרכזן אזורי התעסוקה בעיר תל אביב, כאשר הטבעות מכילות את הכבישים הראשיים המובילים לערים באזור: חציית הטבעת החיצונית לכיוון מרכז הגודש בשעות 06:30 עד 10:00 תעלה 5 שקלים וחציית הטבעות האמצעית והפנימית תעלה 10 שקל בשעות אלה. בשעות אחר-הצהריים - 15:00 עד 19:00 - בחציית הטבעות ממוקד הגודש לכיוון הטבעת החיצונית, יעמוד התעריף על מחצית מהסכומים הנ"ל, והתקרה היומית תהיה 37.5 שקל.
כן קובע החוק כי המהירות הממוצעת בשעת הגודש תשפיע על התעריף הנגבה מהציבור, כאשר אם מהירות הנסיעה הממוצעת בשנה מסוימת תהייה נמוכה מהמהירות הממוצעת בשנת הבסיס (השנה שקודמת להפעלת המתווה) ב-עד 5 קמ"ש, יעלו סכומי המס ב-7.5% ואם היא נמוכה ביותר מ-5 קמ"ש, יעלו סכומי המס ב-15%. אם המהירות תהייה גבוה יותר בעד 5 קמ"ש לעומת שנת הבסיס, יעלו הסכומים ב-7.5%. אם המהירות הייתה גבוה בין 5 ל-10 קמ"ש לעומת שנת הבסיס, לא ישתנה התעריף. אם המהירות גדלה ב-10 עד 15 קמ"ש, יופחת שיעור המס ב-7.5%, בעליית מהירות של 15%, יופחת השיעור ב-15%.
|
|
|
אומדן השפעות הגודש בנמלי ישראל על הפעילות הכלכלית במשק / סקירה
|
|
כתוצאה מהגודש בנמלי הים נגרם נזק ממשי למשק הישראלי, כאשר יבואנים ויצואנים מדווחים על עיכובים משמעותיים בשילוח סחורות, הנושאים בצדם עלויות. לצד העלויות הישירות קיימת גם פגיעה במוניטין ובמדדי תחרותיות של ישראל, שתלך ותחמיר ככל שיתארך מצב זה. בצד היבוא הצריכה הפרטית עלולה להיפגע, והמשק ניזוק גם מהעיכוב בהגעת תשומות לתעשייה ולחקלאות, המפחית את התפוקה ויוצר לחצים אינפלציוניים (11 עמ')
|
שירה גרינברג
●
משרד האוצר
|
|
|
התכנית להפחתת הגודש בגוש דן - הצגה בוועדת הכספים / מצגת
|
|
מצגת בעניין אגרת הגודש שהוצגה לוועדת הכספים ב-30.9.21 (16 עמ')
|
אגף התקציבים
●
משרד האוצר
|
|
|
התכנית להפחתת הגודש בגוש דן / מצגת
|
|
מצגת ובה נתוני נתיבי איילון לעניין גבולות הטבעות (16 עמ')
|
אגף התקציבים
●
משרד האוצר
|
|
|
גודש התנועה בכבישי ישראל - ניתוח המצב וגיבוש פתרונות להקלה / דוח
|
|
עבודת הצוות ודו"ח זה בעקבותיה בוצעו בהוראת שר התחבורה והבטיחות בדרכים בפורום
בטיחות מיום 07.6.17 בראשותו, כדלקמן :
"עומסי תנועה
השר הנחה להקים צוות היגוי בשיתוף משטרת ישראל, החברה הלאומית לדרכים, משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שתמפה את אזורי
העומס וגודש התנועה בכבישי ישראל .
הצוות יגיש המלצות על ניתוב עומסי התנועה, שימוש באמצעים טכנולוגיים להפחתת
העומסים והמלצות בקשר לשיפור תשתיות במטרה להקטין את העומסים .
הצוות יגיש את המלצותיו בתאריך 07.9.15.
בראש הועדה יעמוד מינהל היבשה במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים .
השר הנחה כי בפורום הבטיחות הבא יוצגו חברי הצוות ובפורום הבטיחות שלאחר מכן
יוצגו דרכי עבודתם לצורך גיבוש המלצותיהם .
אחריות: מינהל יבשה ."
לצורך זה הוצא כתב מינוי (ראו בנספח א ) ' אשר כלל גם הסבר על אופן פעולת הצוות .
הגופים הציגו אלה בפגישות. 27.8.07 ו - 6.8.07 ,24.7.07 בתאריכים פעמים 3 התכנס הצוות
האחראים את עיקרי פעולותיהם בתחום מיפוי הגודש, ניהול התנועה והקטנת הגודש (ראו
סיכומים בנספח ב ).'
כמו כן הועלו, נדונו ולובנו הצעות ורעיונות להקלת הגודש בהיבטים וכווני פעולה שונים .
כולם רוכזו, מוינו ונוסחו בדו"ח זה – לקראת אפשרות של המשך פעילות למימוש (34 עמ')
|
ישעיהו רונן, בני פרישר
●
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
|
|
|
|
|
פטור לאופנועים ולתחבורה ציבורית
|
|
התחבורה הציבורית תהיה פטורה מתשלום, כך גם מוניות השירות וכלי רכב עם תג נכה. כך גם רכבי ביטחון. אופנועים יהיו פטורים לאחר שהחוק המוצע שונה לדרישת הוועדה. רכב מסחרי מעל 12 טון יחויב בכפל תשלום ולא תחול עליו מגבלת החיוב היומית. לעניין המוניות המיוחדות (ספיישל), קבעה הוועדה כי לאור כך שהן אמצעי תחבורה משלים לתחבורה הציבורית, ומנגד הן יוצרות גודש, תעריפן יקבע על מחצית התעריף, אך ללא תקרת הגבלה יומית, כאשר העלויות יוכלו להיות מושתות על הנוסע. לצד כך נקבע פטור למוניות נגישות.
עוד נקבע כי רכבי גרר יהיו פטורים ממס. לעניין תושבים המגיעים לקבל שירותי רפואה, יתבצע החזר כספי מלא למקבל השירות מול קופות החולים, כאשר האוצר התחייב לממן זאת.
לעניין זקיפת הטבה בשכר עובד שכיר במקרה שמעסיקו משלם עבורו את אגרת הגודש, לדרישת הוועדה נקבע כי נסיעות לצורכי עבודה, דוגמת נסיעה למתן שירות ללקוח, לא יחויבו בזקיפת הטבה בשכר העובד. נסיעה אל מקום העבודה וממנו תחויב בזקיפת הטבה.
|
|
|
|
התקנות - חצי שנה לפני הישום
|
|
עוד נקבע במסגרת החוק, כי על שר האוצר יהיה לתקן תקנות חצי שנה לפני כניסת המתווה לתוקף, אשר יסדירו מצב במסגרתו אדם שיצא ונכנס מאותו אזור בטווח של עד חצי שעה, לא יחויב המס. זאת על-מנת לאפשר לתושבי אזור הגודש חופש תנועה לשם צורכי חיים בסיסים.
לצורך מעקב ובקרה נקבע כי שינוי גבולות טבעת, סכום המס ושעות הגודש ייעשה באישור ועדת הכספים. עוד נקבע, לדרישת הוועדה, כי שר האוצר ושר התחבורה ידווחו לוועדת הכספים ממרס 2023 בכל שנה, על התפתחות טכנולוגית לניטור רציף, מחקר השוואתי ממדינות העולם לגביית מס גודש, ונתונים נוספים, זאת על-מנת לבחון האם ישנם אמצעים מתקדמים יותר לגבייה יעילה ומדויקת יותר של אגרת הגודש. עוד נדרשו המשרדים לדווח על ההשקעה בפיתוח תחבורה ציבורית בישראל, תדירות והקמת תשתיות תחבורה ונתונים נוספים לעניין התחבורה בישראל מיום תחילת החוק ומדי שנה, זאת על-מנת לעקוב אחר התפתחות התחבורה הציבורית לקראת כניסת מס הגודש לתוקף.
באוצר העריכו על בסיס ניסוי שביצעו כי האגרה תפחית את הגודש בגוש-דן בכ-30%, כאשר הכנסות מהאגרה, מוערכות ב-1.3 מיליארד שקל בשנה מלאה. במסגרת החוק נקבע כי 700 מיליון שקל מסכום זה ייועדו לשיפור הפעלת שירותי התחבורה הציבורית.
יו"ר הוועדה, ח"כ אלכס קושניר, סיכם את הדיון: "זהו חוק מורכב מאוד. עבדנו עליו במשך ארבעה-חמישה דיונים, וקיימנו עוד הרבה מאוד פגישות עבודה מסביב. היה לאורך כל הדרך דיון ענייני מאוד ורציני. הבנו שהמודל לא מושלם אבל זה צעד מאוד משמעותי קדימה לעניין התחבורה בישראל, והכנסנו כמה תיקונים חשובים לגבייה נכונה יותר לעובדים, לרכבים דו-גלגלים, למוניות, מוניות נגישות, לחולים וכן ניסוחים שונים, כאשר חברי הכנסת תרמו לאורך כל הדרך. עכשיו נקווה שהחוק יצליח ויכנס לתוקף, ונוריד לאחר מכן את המחירים כי הגודש יעלם מהכבישים".
|
|
עיתונאי וראש מערכת החדשות. חשבון ב-X

; פייסבוק
| תאריך: |
22/10/2021
|
|
|
עודכן: |
22/10/2021
|
|
|