יועמ"ש הכנסת: תיקון חוקתי יחול רק מהכנסת הבאה

חוות הדעת של הייעוץ המשפטי של הכנסת קובעת כי תיקונים חוקתיים שמבקשת הקואליציה לקדם יכולים לחול רק מהכנסת הבאה, ולא מיד. זאת, על-מנת שייעשו מאחורי "מסך בערות" ובמנותק מההקשר הפוליטי המיידי.

חוות הדעת הוגשה (יום א', 29.1.23) לחברי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת הממשיכה בדיוניה על חוק יסוד השפיטה ועל שינוי מערך הכוחות בין רשויות השלטון.

"הניסיון מלמד כי ככלל, תיקונים חוקתיים המשנים בצורה משמעותית את היחסים בין רשויות השלטון או את מארג הכוחות שבין הקואליציה ובין האופוזיציה, אינם מוחלים מיד אלא באופן פרוספקטיבי כך שיחולו מהכנסת שלאחר הכנסת שחוקקה אותם. זאת, כדי להבטיח בין היתר כי התיקונים ייעשו 'מאחורי מסך בערות' במנותק מההקשר הפוליטי המיידי, וכשלא ידוע על מי התיקון ישפיע ובאיזו צורה", נכתב בחוות הדעת.

בהקשר זה ציינו אנשי הייעוץ המשפטי של הכנסת את ההסדר בדבר אי-אמון קונסטרוקטיבי שנחקק בכנסת ה-19 אך הוחל רק מהכנסת ה-20. עוד ציינו את התיקונים שקבעו בחירות ישירות לראשות הממשלה שלא הוחלו ביחס לבחירות שהתקיימו באותה שנה אלא רק מהבחירות שלאחר מכן, ואת ביטול הבחירה הישירה בשנת 2001 שהוחלה רק על הבחירות שנערכו ב-2003.

"התיקון המוצע הוא בעל השלכות משטריות מרחיקות לכת על היחסים שבין הרשויות. הוא משנה את מאזן הכוחות ביניהן, ומעניק כוח ניכר לרוב הקואליציוני ולרשות המבצעת", ציינו בייעוץ המשפטי והוסיפו כי הדברים אמורים בייחוד ביחס להצעה לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, ולקביעת הסדר המאפשר לרוב קואליציוני לחסן חקיקה מביקורת שיפוטית.

"נוכח האמור, ככל שהוועדה תבקש לאשר את ההסדרים האמורים, נציע להחיל אותם במבט צופה פני עתיד החל מן הכנסת הבאה ולא להחילם מיד כדי לחזק את כוחן של ממשלה וקואליציה נתונה", לשון חוות הדעת.