כרגיל: ישראל איננה מוכנה לרעידות אדמה

למרות הוודאות הגבוהה לכך שישראל תיפגע בשנים הקרובות מרעידת אדמה משמעותית, למרות אזהרות המומחים, למרות המחזות שנראו ברעידות אדמה באיזורנו, למרות דוחות קודמים של מבקרי המדינה - ישראל אינה מוכנה לאירוע זה. זוהי המסקנה העולה (15.1.24) מדוח מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן.

ב-2018 החליט הקבינט המדיני-ביטחוני לגבש תוכנית בסך 5 מיליארד שקל לשנים 2030-2019 למיגון העורף לשיפור המוכנות לרעידות אדמה (תוכנית "מגן הצפון"). נכון ל-2022, משרד האוצר, רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף איתרו מקור תקציבי רק ל-890 מיליון שקל (18%), ועד סיום הביקורת הוצאו רק 186 מיליון שקל; 7 מיליון שקל בלבד הוקצו לחיזוק מבנים. ההיערכות הממשלתית לרעידות אדמה מנוהלת בידי ועדת היגוי בין-משרדית הכוללת שלושה עובדים בלבד ותקציבה פחת ב-39 מיליון שקל עד ל-6 מיליון שקל בלבד ב-2022, ואשר אין לה סמכויות של ממש.

תמ"א 38 לא השיגה את יעדיה והפכה עם השנים לכלי לקידום התחדשות עירונית, בפרט באזורים שערך הקרקע בהם גבוה. עד סוף שנת 2022 אושר חיזוקם של 4,755 מבני מגורים בלבד מתוך 80,000, שהם 6% מכלל המבנים המחייבים חיזוק. הוא אישור ב-2,852 מבנים בלבד, שהם 3.5% מכלל המבנים המחייבים חיזוק. רובם ממוקמים באזורי ביקוש, ואילו באזורי הפריפריה, הקרובים לקווי השבר, חוזקו פחות מ-1% מכלל המבנים, וכ-15% מכלל המבנים אשר חוזקו במסגרת תמ"א 38. משמע: באזורים אלו תמ"א 38 אינה כדאית כלכלית, ולכן כמעט שאינה מיושמת. מדובר בכשל רב שנים החושף 4.3 מיליון תושבים, הגרים במבנים שנבנו לפני 1980, לנזקים מרעידות אדמה.

ועדת השרים לעניין מוכנות הזירה האזרחית למצבי חירום שהוקמה ב-2013, בראשותו של שר הביטחון, התכנסה שלוש פעמים ב-2017, פעם אחת ב-2021 ופעמיים ב-2022. ב-2017 הוועדה דנה בעניינים הנוגעים לרעידות אדמה אך לא קיבלה החלטות, ב-2021 וב-2022 היא לא דנה ברעידות אדמה, כך שהדיון האחרון היה לפני שש שנים.

עוד מצביע אנגלמן על פערים ניכרים בהבטחת העמידות של תשתיות החשמל, המים (הלאומיות והמקומיות) והגז הטבעי ברעידות אדמה, כמו גם התשתיות בנמלי חיפה ואשדוד ובנמלי הנפט באשקלון ואילת. גם מוסדות החינוך אינם עמידים: יש צורך לחזק 1,600 מבין 5,500 מוסדות החינוך, אך העבודות בוצעו ב-87 בלבד מהם. מבין 620 מוסדות החינוך החרדיים הפרטיים, חוזקו שלושה בלבד.

המצב חמור גם בבתי החולים הממשלתיים: שלושה אמורים לעבור חיזוק, אך לא הוקצב לכך אפילו שקל בודד. המדינה גם לא העבירה לשירותי בריאות כללית את התקציב הדרוש לחיזוק בתי החולים שלה. ואילו עמידות המרפאות של הקופות כלל לא נבדקה. מגן דוד אדום לא חיזק את תחנותיו וגם לא את בנק הדם, לו יש חשיבות עצומה בחירום. ועוד בנוגע לשירותי החירום: יש צורך לחזק 15 תחנות כיבוי, בעוד המשטרה כלל לא בדקה את 111 שנבנו לפני 1980 ואינה יודעת אם 239 התחנות שנבנו מאוחר יותר עומדות בדרישות התקן כך שיוכלו לתפקד גם ברעידת אדמה. למשרד התיירות אין מידע על עמידותם של בתי המלון [העשויים להידרש לשכן נפגעי רעידת אדמה, בדומה למפונים כעת - א.ל].