עתירה: לחייב את הלמ"ס לעדכן את מדדי הבנייה

חברת הבנייה דניה-סיבוס מבקשת מבג"ץ (23.1.25) להורות ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה לעדכן את מדדי תשומות הבנייה, אשר עודכנו לאחרונה בשנת 2008, ולהתאימם למצב הענף על-רקע מלחמת חרבות ברזל. אם תתקבל העתירה, הדבר יוביל לעלייה במחירי הדיור, המסחר, המשרדים, הסלילה והגישור - שכן מחיריהם צמודים למדדים אלה.

דניה-סיבוס, שבשליטת קבוצת אפריקה-ישראל בה שולט יעקב לוקסנבורג, היא אחת מחברות הבנייה הגדולות בארץ, במיוחד למגורים ומשרדים ובתחום התשתיות. החברה נסחרת בשווי של 3.7 מיליארד שקל ובתשעת החודשים הראשונים של 2024 הסתכמו הכנסותיה ב-4.4 מיליארד שקל והרווח הנקי היה 130 מיליון שקל.

דניה אומרת כי מלחמת חרבות ברזל שינתה בצורה משמעותית את ענף, הבנייה, בעיקר בשל העדרם של 100,000 העובדים הפלשתינים - שליש מהעובדים זו - שכניסתם מיהודה ושומרון אסורה מאז אוקטובר 2023. התוצאה היא התייקרות ניכרת של רכיב העבודה בעלויות הבנייה, שכן שכרם של הפלשתינים היה נמוך משמעותית מזה של עובדים ישראלים וזרים - אשר דורשים ומקבלים כעת שכר גבוה עוד יותר.

לכך נוספו גורמים כגון החרם הטורקי על ייצוא מלט וברזל לישראל, ייקור והתמשכות התובלה הימית של סחורות וציוד בשל פעולות החות'ים בים סוף והקושי לפעול בצפון, אומרת דניה-סיבוס. הלמ"ס הייתה אמורה לשנות את הרכבי הסלים על פיהם נמדדים מדדי תשומות הבנייה, כדי להביא בחשבון שינוי ניכר זה, אך הדבר לא נעשה - נטען בעתירה. הלמ"ס רשאית ואף חייבת לבצע עידכונים דחופים כאשר מתרחשים אירועים בלתי צפויים המשפיעים על פרסומיה, היא עצמה מודה שיש צורך בכך בתחום הבנייה - אך אינה עושה זאת.

המצב חמור עוד יותר לנוכח העובדה, שהרכב הוצאות הבנייה למגורים מבוסס על סל שקבעה הלמ"ס ב-2011 על-פי נתונים המתייחסים לבניינים שהושלמו ב-2008, וזאת למרות שהיא אמורה לעדכן את הסלים השונים מדי שבע-עשר שנים, ממשיכה דניה-סיבוס. ואילו הסל לסלילה וגישור עודכן לאחרונה ב-2010, והסל למבני מסחר ומגורים - ב-2012.

דניה-סיבוס מצטטת את תשובת הלמ"ס, לפיה אין חובה להשתמש בפרסומיה, אותה היא מכנה "התעלמות מקוממת מהמקובל והנהוג, ובמקרים רבים אף מהמתחייב (מובן כי העותרת אינה יכולה לבחור, למשל, לאיזה מדד היא תצמיד את הצעותיה במכרזי המדינה לסלילת
כבישים וכיוצ"ב). מדובר בהיתממות לא ראויה מצד הלמ"ס, שנועדה להתנער מאחריות". לדבריה, "בעולם הדמיוני שנוצר כתוצאה מכשלי מדדי הבנייה שמפרסמת הלמ"ס, הבנייה למגורים בכלל הוזלה ריאלית ביחס לעלותה מאז פרוץ המלחמה".

עוד מציינת דניה-סיבוס, כי באוקטובר שעבר הודיעה לה הלמ"ס, כי החליטה לעדכן באופן חריג את מדד תשומות הבנייה. במסגרת זו הוגשה הצעה לוועדה המייעצת של המועצה הציבורית של הלמ"ס, ולאחר מכן תבחן הלמ"ס האם ליישם את המלצות הוועדה, וזאת בהקדם האפשרי. אלא שבפועל הדבר לא נעשה, היא טוענת. זאת, בעוד בין ספטמבר 2023 למארס 2024 התייקרו התשומות למגורים ב-19% לעומת עלייה של 0.5% בלבד במדד של הלמ"ס,ואילו התשומות למסחר ומשרדים עלו ב-9.7% לעומת 0.9%. העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד רונן ברומר, אביתר אזולאי וסתיו סויסה.