ועדת החוקה נגד המשטרה: "סגר" על העיר העתיקה – ללא סמכות חוקית

ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת התכנסה (יום ב', 23.6.25) לדיון פיקוח בנושא "הגבלת התנועה בעיר העתיקה - פגיעה בזכויות יסוד בהיעדר סמכות חוקית", יוזמת ח"כ יצחק פינדרוס. הדיון חשף מתח בין הצורך הביטחוני לבין זכויות האזרח, תוך דרישה להסדרה חוקית של המגבלות.

ח"כ יצחק פינדרוס טען כי "למיטב ידיעתי לא הוכרז עוצר או סגר בשום מקום במדינה. בעיר העתיקה הוכרז סגר בפועל. מי שלא גר לא נכנס בהוראת המשטרה. הכותל נסגר. זכור לי שבתקופת הקורונה היו אין ספור דיונים על זכויות מעבר ומינימום של הסדרים, וכאן, סגרו את כל השערים, איש לא יכול להגיע".

"הגבלנו כניסה מחשש לשלום הציבור"

מנגד, ניצב אמיר ארזני, מפקד מחוז ירושלים במשטרה, הסביר: "אנחנו בזמן מלחמה. לא הטלנו עוצר או סגר, אלא הגבלנו את הכניסה בשל כך שהרבה אנשים רוצים להגיע, והיו גם ניסיונות פריצה של השערים כי אנשים רוצים להגיע להר-הבית ללא קשר לכמות האפשרית לשהיה במקום הזה". ניצב ארזני התייחס לסעיף 90ד' לפקודת המשטרה המאפשר לו להורות על סגירת עסקים אם קיים חשש לשלום הציבור, וציין כי השאיר עסקי מזון ותרופות פתוחים. "לא עשינו סגר מלא למרות שיכולנו", הבהיר, והוסיף כי העיר העתיקה צפופה ומורכבת, ואירוע חילוץ בה יהיה מורכב ביותר.

מחלוקת על סמכות חוקית והשוואה לשוק מחנה יהודה

יו"ר הוועדה, ח"כ שמחה רוטמן, הטיל ספק בסמכות החוקית של המשטרה להטיל הגבלות כה נרחבות ללא הכרזת אירוע חירום אזרחי. "אם אני צריך אישור תנועה ממך זה אומר סגר ונשאלת השאלה מדוע ובאיזו סמכות, כשאירוע של נפילת טיל בכל אזור ומקום יכול לגרום לסכנה גדולה, ויש עוד ערים עתיקות בארץ", אמר רוטמן, והוסיף כי "כל מה שמוטל אל מול עיניך הוא שלום הציבור ואין שום האשמה שאתה עושה מה שאתה עושה מסיבות אחרות. אנחנו מעריכים את הגדלת הראש שלך כמפקד בשטח, אבל כשמדובר בסגירת אזור זה דבר שמותנה בהכרזה על אירוע חירום אזרחי". רוטמן גם השווה את המצב בעיר העתיקה לשוק מחנה יהודה, שלטענתו מסוכן פי כמה אך אינו סגור בצורה דומה.

ח"כ יואב סגלוביץ' הצטרף לקריאה וציין: "כרגע לא מוכרז אירוע חירום אזרחי והסמכות החוקית אינה מספקת לתקופת הזמן הצפויה. צריך למצוא מענה מהיר שייתן ביטחון לתושבים ולא יאפשר משהו שעל פניו לא בסמכות המשטרה". הוא וח"כ פינדרוס הציעו שהמשטרה תקיים פגישה מיידית עם משרד המשפטים כדי לגבש הנחיות ברורות.

עו"ד גבי פיסמן, ראש אשכול סמכויות שלטוניות במשרד המשפטים, אישר כי קיימות סוגיות משפטיות הדורשות ליבון ביחס לסמכויות המשטרה במצב הנוכחי, וכי דיון בנושא יתקיים השבוע במשרד המשפטים.

בסיכום, יו"ר רוטמן דרש לדעת האם ניתנה הנחיה כתובה מהייעוץ המשפטי המאפשרת את סגירת העיר העתיקה. לאחר שנצ"מ דביר תמים, מפקד מרחב דוד, הבהיר כי ההנחיה ניתנה בעל פה, ציין ניצב ארזני שידון בנושא כהצעת ח"כ סגלוביץ'.

"אין חולק שהעיר העתיקה הוא אחד האזורים המורכבים בארץ ואולי בעולם. אני מכבד מאוד את עבודת המשטרה החשובה מאין כמותה", סיכם ח"כ פינדרוס, "אבל במערכת שלטונית יש איזונים ובלמים ויש דרך לעבוד. ההסדרים צריכים להיות מפורסמים ומוסדרים. זו לא יכולה להיות החלטה של מפקד מרחב או מחוז." הוא דרש להסדיר את הסמכות, את ההתנהלות מול האזרחים, את פרסום ההנחיות וגם את נושא פיצוי בעלי העסקים, וקרא לפתוח את הכותל.

היו"ר רוטמן חתם את הדיון בדרישה לעידכון ממשרד המשפטים בנושא ובהתראה כי אם יידרש, תתקיים ישיבת מעקב נוספת השבוע. "לא ייתכן שסמכות של ממ"ז תהיה יותר גבוהה מסמכות הכנסת או השר. אם אתם צריכים הסדרה חוקית או משפטית לאירוע דלתנו פתוחה", סיכם.