ביטן קידם פשרה: נציג השלטון המקומי יצורף לוועדה לתיאום תשתיות

ועדת הכלכלה אישרה (9.3.26) לקריאה שנייה ושלישית תיקון לחוק משק הגז הטבעי, שנכלל במסגרת חוק התוכנית הכלכלית לשנת 2026. התיקון משנה את מנגנון מינוי חברי הוועדה לתיאום תשתיות - הגוף המכריע במחלוקות בין בעלי רישיון חלוקה לבין בעלי תשתיות וחברות ממשלתיות.

לפי ההצעה שאושרה, חברי הוועדה יכהנו בה מעתה מתוקף תפקידם ולא באמצעות כתבי מינוי פרטניים, צעד שנועד לזרז את הקמת הוועדה וכינוסה בעת מחלוקות סביב הקמת תשתיות.

נציגת אגף התקציבים במשרד האוצר, דנה דובר, הסבירה בדיונים כי המהלך הוא חלק ממאמץ רחב להסרת חסמים בהקמת תשתיות לאומיות. לדבריה, המדינה בוחנת כיום את כל שלבי הקמת התשתית - מהתכנון ועד ההפעלה - במטרה להבין היכן נוצרים עיכובים ביורוקרטיים וכיצד ניתן לייעל את התהליך.

לדבריה, אחד הקשיים המרכזיים הוא הצורך בתיאום בין גופים רבים בעת הקמת תשתיות. כך למשל, הקמת קו רכבת קלה מחייבת לעיתים העתקת תשתיות קיימות לאורך הרחוב, מה שמצריך תיאום בין חברות תשתית רבות ולעיתים גם הכרעה בסכסוכים ביניהן. לשם כך הוקמה ועדת תיאום תשתיות.

לדברי דובר, בעבר נדרש הליך מינוי פרטני לכל אחד מחברי הוועדה, דבר שגרם לעיכובים. התיקון נועד להפוך את החברות בוועדה לברירת מחדל הנגזרת מתפקידו של בעל המשרה הרלוונטית. עם זאת, נשמרה האפשרות לשר או לגוף הממנה להציב נציג אחר במקומו אם ירצה בכך.

מחלוקת על נציג הרשויות המקומיות

במהלך הדיונים עלתה גם סוגיית ייצוג הרשויות המקומיות. במרכז השלטון המקומי טענו כי בעבר היה להם נציג בוועדה, אך בתיקון קודם הוצא ממנה.

ראש מינהל משפט וכנסת במרכז השלטון המקומי, עו"ד מירה סלומון, אמרה כי נציג הרשויות חשוב במיוחד משום שהוא משמש חוליה מקשרת בין הוועדה לבין הרשויות שבתחומן מוקמות התשתיות.

יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן, קיבל את הטענה וביקש כי במקרים שבהם רשות מקומית היא צד לסכסוך, יצורף לדיוני הוועדה מנכ"ל מרכז השלטון המקומי או אחד מסגניו.

בתחילה התנגדה לכך נציגת משרד האוצר, אך לאחר משא-ומתן בין הצדדים גובשה פשרה שאושרה בוועדה.

פשרה: הצבעה משותפת עם משרד הפנים

לפי הפשרה שאושרה, נציג מרכז השלטון המקומי אכן יצורף לוועדה כאשר רשות מקומית היא צד למחלוקת. עם זאת נקבע מנגנון איזון: אם נציג השלטון המקומי ונציג משרד הפנים מצביעים באותו אופן, תיספר הצבעתם יחד כקול אחד בלבד.

ביטן הדגיש בדיון כי אין מקום לחשש מפני שילוב נציג הרשויות. לדבריו: "אין סיבה להטיל דופי במנכ"ל המרכז לשלטון מקומי. זה מוסד ממוסדות המדינה ואין הבדל בינם לבין נציג משרד ממשלתי".