|   15:07:40
דלג
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?
נתניהו וגנץ. לא יכולים לצפות מעבר לטווח הקצר [צילום: מן הטלוויזיה] הכסף הוא התוצאה [צילום: נתי שוחט/פלאש 90]

ויכוח שביסודו טעות מקצועית מהותית

משבר התקציב - טעותם של הצדדים

מה יעזור תקציב ארוך טווח אם המשבר עדיין מתגלגל ולא ברור לאן יתדרדר ומה המשאבים שיידרשו ומה המשאבים שיעמדו לרשות הפתרון. לכן, גם גנץ - שמעולם לא עסק בתקצוב אלא רק מצד ההוצאה (כרמטכ"ל וגם כשר ביטחון) וגם ראש הממשלה - שהיה גם שר אוצר מספר קדנציות וגם אחראי על כל תקציב המדינה, צריכים להסכים על רצף תקציבי חירום מתקדמים ל-3 חודשים בכל פעם
11/08/2020  |   גד פניני   |   יומני בלוגרים   |   ממשלה 35   |   תגובות

המאמר שלהלן מבוסס על מאמר שפרסמתי ביום 01.06.2014, כאשר יאיר לפיד היה שר האוצר ובוגי יעלון היה שר הביטחון. הוויכוח בניהם על תקציב הביטחון ירד לפסים אישיים לא ענייניים. היום הם שותפים...

הוויכוח המתנהל עתה על תקציב חד שנתי או דו-שנתי יסודו בטעות מקצועית מהותית. פרט לכך שהוא ממאיס את העוסקים בדבר על הציבור, מוביל לחוסר אמון כללי בקברניטים ובמערכת שזקוקה לאמון אדיר בימים אלו. הירידה ברמת הדיון לניגוח אישי ופוליטי איננה מוסיפה כבוד ואמון למתדיינים ולמערכת קבלת ההחלטות. ראוי העם שידע כי כל תקציב נדון ברצינות, נשקלים הצרכים, מוגדרות המשימות ומיועדים לכך הכספים הראויים.

תקציב הוא ביטוי למדיניות. תקציב איננו משחק במספרים אלא הגדרה של פעולות. לאחר ששוקלים מה הן הפעולות שמתכננים לבצע, יש לדרג אותן לפי סדרי עדיפות. כל שר חייב להציג בפני מליאת הממשלה מה הן הפעולות שמשרדו מבקש לבצע ועליו להציג את מירב הפעולות כפי מיטב דמיונו ורצון אנשיו. כל פעולה כאמור צריכה לקבל על ידיו דירוג של חשיבות. לאחר הדירוג על האוצר לחשב את העלות של אותן פעולות ולקבוע את התקציב הנדרש לביצוען.

על מליאת הממשלה לדון בפעולות אותן היא מבקשת לקיים, על-פי עדיפויותיה, כי לשם כך היא נבחרה. הממשלה חייבת להציג לציבור מתווה לטווח ארוך שיבטא את מדיניותה ולגזור מהתוכנית הזו את המשמעויות הכספיות לפי היכולת הכלכלית - לטווח הקצר.

כיום מתנהל ויכוח נוקב האם נדרש תקציב לשנה אחת, כשיותר ממחציתה כבר חלף או תקציב עד תום השנה הבאה. המתווכחים הם נתניהו וגנץ שניהם טוענים טיעונים צודקים ועם זאת לא רלוונטיים.

ולמה הכוונה?

המדינה מצויה עתה במשבר כלכלי עמוק שלא ניתן לצפות לאן יתדרדר ומה תהיינה השפעותיו. איש לא יודע מה תהיינה הכנסות הממשלה ומה יהיו מקורות המימון שלה למימון ותיקצוב פעולותיה. ברור כי הפעולות הנדרשות כיום אינן בהכרח אלו שתידרשנה בעתיד. עם זאת לא ברור מתי הפעולות ההכרחיות עתה, תסתיימנה. איש לא יכול לצפות מעבר לטווח הקצר, התקופה הזו מפתיעה מחדש בכל יום, לכן חייבים לבנות מסגרת פעולות לטווח הארוך ולגזור ממנה באופן שוטף תקציבי פעולות ל-3 חודשים בכל פעם - בהתאם לצרכים ולזמינות המשאבים.

למה הדבר דומה?

שריפה גדולה משתוללת. שולחים מכונית כיבוי אחת. ברור לכולם שהיא לא מספיקה. השריפה מתפשטת מצד אחד לעבר שכונת מגורים ומצד שני לעבר חורשה. איפה צריך להשקיע את משאבי הכיבוי המועטים - ברור שלכיוון שכונת המגורים. לכבאים יש תוכנית מצוינת להשתלטות על כל השריפה, אך אין להם מספיק כבאיות. תוך כדי הכיבוי מתרוקנים המים מהמכל של הכבאית. אם לא יהיה מקור למלא אותו - ברור שהתוכנית המצוינת לא תוכל להתקיים והשריפה תשתולל לכל הכיוונים.

ומהמשל לנמשל. מה יעזור תקציב ארוך טווח אם המשבר עדיין מתגלגל ולא ברור לאן יתדרדר ומה המשאבים שיידרשו ומה המשאבים שיעמדו לרשות הפתרון. לכן, גם גנץ - שמעולם לא עסק בתקצוב אלא רק מצד ההוצאה (כרמטכ"ל וגם כשר ביטחון) וגם ראש הממשלה - שהיה גם שר אוצר מספר קדנציות וגם אחראי על כל תקציב המדינה, צריכים להסכים על רצף תקציבי חירום מתקדמים ל-3 חודשים בכל פעם. אין ברירה - אם לכבאית נגמרים המים - הכל הופך לדיבורי סרק. לכן התקציב צריך להיות לא לשנה אחת ולא לשנתיים אלא ל-3 חודשים באופן מתקדם כל הזמן, כנגזרת של תוכנית הפעולה והיכולות הכלכליות.

חשוב להבין כי דיון בתקציב איננו דיון על כסף. כסף הוא התוצאה של הדיון. דיון צריך להיות על פעולות ועל משמעויותיהן. לדוגמה, אם שר הבריאות אומר שאי הוספת מיטות לבתי החולים יגרום למותם של X אנשים ושר התחבורה אומר כי אי-שדרוג מערכות כבישים יגרום למותם של Y אנשים ושר הביטחון אומר כי אי-ביצוע פעילות ביטחונית מסוימת יגרום למותם של Z אנשים - אז הדיון הופך להיות דיון על הצלת חיים ולא על כסף.

תכנון תקציב על בסיס כספי הוא טעות יסודית בהבנת התקצוב. הכסף הוא התוצאה. הזזת מיליוני שקלים מסעיף לסעיף היא פעולה פשוטה אולם חובה להבין מה השלכותיה. כאשר עמדתי בראש גוף מתקצב, ביקשו באחד הדיונים להעביר מתקציב הרווחה לתקציב החינוך. לכאורה פעולה חיובית שנתמכה על-ידי כולם. אני שאלתי כמה נערות תרדנה לזנות וכמה קשישים ימותו בעקבות ההעברה הנ"ל וכשנתקבל המספר המתאים, כולם ביקשו להגדיל את תקציב הרווחה על חשבון החינוך. כלומר כשדובר בכסף המגמה הייתה בכיוון אחד וכשדובר בפעולות המגמה התהפכה.

אין חכם אחד בעולם שיודע להגיד היום מה יהיה בעוד 6 חודשים, קל וחומר בעוד שנה, לכן - נתניהו וגנץ - הגדירו עכשיו מספר פעולות הכרחיות להגנה מפני הנגיף, לפתרון מידי לנפגעי המשבר הכלכלי, לתוכנית להנעת המשק במהירות קדימה וכל השאר לא חיוני בזמן הזה. תקצבו את הנדרש ל-3 חודשים הקרובים ותתקדמו עם התקציב בכל חודש קדימה.

תאריך:  11/08/2020   |   עודכן:  11/08/2020
רו"ח גד פניני
+משא-ומתן סודי בין נתניהו לגנץ
23:20 11/08/20  |  עידן יוסף   |   לרשימה המלאה
בין השינויים שמבקש נתניהו לערוך בהסכם עם כחול לבן: אם בג"ץ יחליט להתערב - הולכים לבחירות, ומינוי מפכ"ל המשטרה ופרקליט המדינה יחזור לידי הפוליטיקאים  ▪  גורם בליכוד: העדרות כחול לבן מהצעת החוק נגד נתניהו - הפרה של ההסכם הקואליציוני שתוביל לבחירות
[צילום: עדינה ולמן/דוברות הכנסת]
[צילום: עדינה ולמן/דוברות הכנסת]
+גנץ ינותח בהרדמה; מחליפו - השר ביטון
20:08 11/08/20  |  עידן יוסף
שר הביטחון בני גנץ יחל הערב בדיקות אורתופדיות לקראת הניתוח בגב במרכז הרפואי שיבא שיחל לפנות בוקר. גנץ ספג פגיעה שנגררת עוד משירותו הצבאי והחמירה בחודשים האחרונים. מדובר בהליך כירורגי שצפוי להימשך מספר שעות, ובזמן הזה מי שימלא את מקומו הוא השר מיכאל ביטון ולא השר גבי אשכנזי, וזאת כפוף לאישור הממשלה. גנץ סייר היום במפקדת הקורונה בפיקוד העורף וביקר בבסיס חיל-הים בחיפה. בשעות האחרונות ערך פגישות ביטחוניות בקריה בתל אביב.
+מנדלבליט: המנהיגים אחראים להרגעת הרוחות
17:28 11/08/20  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
נתניהו דרש לפתוח בחקירה בעקבות "ביזוי מיני בוטה" שלו ושל בני משפחתו בהפגנה בשבוע שעבר ובעקבות "איום מפורש לאנוס את שרה נתניהו"  ▪  מנדלבליט השיב: 29 חקירות כבר נפתחו, נחקר חשוד בפוסט נגד שרה נתניהו  ▪  מנדלבליט מציע לנתניהו לפנות אליו בעתיד לבירור הדברים
"ראינו את מהירות הבזק" [צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת]
"שיח השנאה שאחריתו מי ישורנה" [צילום: פלאש 90]
+"לא נשתתף בהצבעה על החוק נגד נתניהו"
15:01 11/08/20  |  מירב ארד   |   לרשימה המלאה
בהודעת המפלגה נמסר: "מדובר אך ורק בניסיון לערער את יציבותה של המערכת הפוליטית כולה"  ▪  נתניהו על האולטימטום שהציב גנץ: אני לא עוסק באולטימטומים. אני חושב שצריך להעביר תקציב מייד"  ▪  הנשיא ריבלין הזהיר מבחירות נוספות: "מכה מכאיבה"
גנץ. "לא צריכים עוד טלטלה פוליטית" [צילום: עדינה ולמן/דוברות הכנסת]
ריבלין. "מכה בלתי נסלחת" [צילום: מארק ניימן, לע״מ]
+נתניהו התקשר לגנץ: איחל לו בריאות בהליך הרפואי
14:37 11/08/20  |  מירב ארד
ראש הממשלה התקשר לשר הביטחון בני גנץ ואיחל לו הצלחה ובריאות בניתוח שיעבור היום. גנץ גורר פציעה בגבו עוד מתקופתו כמפקד בחטיבת הצנחנים. בתום הבדיקות שיעבור בבית החולים שיבא יוחלט אם ניתן לנתח את גנץ.
+ריבלין מזהיר מבחירות: "תכו את המדינה מכה קשה ומכאיבה"
14:12 11/08/20  |  מירב ארד
נשיא המדינה ראובן (רובי) ריבלין נפגש (יום ג'), עם שר התקשורת יועז הנדל. בתום פגישתם הכריזו השר והנשיא על קידום שיח לכינון אמנה שתסדיר את תפקידם של עיתונאים בהפגנות ובמוקדי חיכוך מול אנשי ציבור, מפגינים וכוחות הביטחון. ריבלין התייחס גם לאפשרות לבחירות נוספות: ״זו אינה אפשרות. לא ייתכן שנמשיך ונעסוק באפשרות הזו, כאילו הייתה תרחיש הגיוני, בעוד שאנו סופרים את מתינו. אם לשם תקחו אותנו, אתם, הדרג הנבחר, מכל מפלגה שהיא, אם תובילו אותנו אל נקודת השפל המבהילה הזו, תכו את המדינה במכה קשה, מכאיבה ובלתי נסלחת. השמרו לכם מפניה, השמרו היטב״.
([צילום: מארק ניימן, לע״מ])
+"ממשלת ימין צרה - אין חיה כזאת"
10:31 11/08/20  |  מירב ארד   |   לרשימה המלאה
מסביר: "אם הייתה יכולת, היא הייתה קמה אחרי הבחירות - אלא אם נתניהו מלכתחילה העדיף את גנץ"  ▪  סרב להתחייב להמליץ שוב על נתניהו - "לא מספק את הסחורה"
(סמוטריץ'. לא מתחייב [צילום: יונתן זינדל/פלאש 90])
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
משבר התקציב - טעותם של הצדדים
תגובות  [ 2 ] מוצגות   [ 2 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
כל הכבוד
11/08/20 14:46
 
עמעד
11/08/20 18:05
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  ממשלה 35
הרקע העימותים בקואליציה והאיומים בהליכה לבחירות ככליות, פסל יו"ר האיחוד הלאומי, חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' אפשרות להקמת ממשלת ימן צרה. בראיון לגלי צה"ל מבהיר סמוטריץ': " "אין חיה כזאת. אם הייתה יכולת, היא הייתה קמה אחרי הבחירות - אלא אם נתניהו מלכתחילה העדיף את גנץ. נתניהו פירק את הבלוק, לצערי אין אפשרות לאחות אותו".
11/08/2020  |  מירב ארד  |   חדשות
דרמה פוליטית: שר הביטחון וראש הממשלה החליפי בני גנץ פנה (יום ב', 10.8.20) בישיבת סיעת כחול לבן לראש הממשלה בנימין נתניהו וקרא לו לאשר תוך 24 שעות את דחיית התקציב.
10/08/2020  |  מירב ארד  |   חדשות
ראש הממשלה בנימין נתנהו דיבר בפתח הוועידה הלאומית ליישום המודלים למיגור הקורונה, שבה צפוי להציג פרופ' גמזו את "תוכנית הרמזור" והתייחס למתיחות הפוליטית: "אני חושב שצריך לעשות כל מאמץ להימנע מבחירות ולייצב את הממשלה, כדי להיאבק בקורונה ולהילחם למען פתיחת הכלכלה".
10/08/2020  |  מירב ארד  |   חדשות
"צריך לעשות מאמץ גדול למנוע בחירות, אבל לצערי אנחנו עדיין רחוקים מאוד מפתרון". כך אמר (יום ב', 10.8.20) יו"ר הכנסת יריב לוין בראיון לגלי צה"ל בנוגע לפשרה בדבר דחיית ההצבעה על תקציב המדינה, במטרה להשיג פתרון למשבר הפוליטי. לוין הוסיף: "המדינה צריכה ממשלה יציבה. כל הצדדים צריכים לגלות הרבה מאוד גמישות כדי שזה יעבוד. זה אפשרי גם אם זה לא קל אבל זה מצריך רצון טוב. שני הצדדים יודעים שצריך להגיע להסכמה ולממש את הדברים".
10/08/2020  |  מירב ארד  |   חדשות
הסתיימה כמעט ללא החלטות ישיבת קבינט הקורונה, שהתכנס (יום א', 9.8.20) כדי לעסוק בצעדים נוספים להורדת התחלואה בישראל. בהתאם למתווה של ממונה הקורונה הפרופסור רוני גמזו, יחלו לפעול בערים האדומות חמ"לים שאמורים לסייע בהורדת התחלואה ולמנוע הטלת סגר. החמ"ל יהיה אחראי לבדיקות, חקירות אפידמיולוגיות ובידודים.
09/08/2020  |  עידן יוסף  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
עידן יוסף
עידן יוסף
כ-900 אלף כרטיסי רב-קו עם יתרות בשווי עשרות מיליוני שקלים יופקעו מהציבור ויגיעו לאוצר המדינה    משרד התחבורה טוען שהמצב הנוכחי מקשה עליו טכנולוגית, אך בפועל "תורם" את כספי הנוסעים ל...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
היהודים היוו רוב בעיר למעלה מ-1,000 שנים מהמאה ה-10 לפנה"ס עד 70 לספירה ומ-1850 עד היום - בסה"כ 1188 שנים
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il