פנייה פומבית לערביי ישראל [חלק א']

מנסור עבאס חולל מפנה חיובי במערכת היחסים בין המדינה היהודית לאזרחיה הערבים. מנסור עבאס חולק על מדיניות המפלגה הערבית המשותפת, שהעמידה את הקונפליקט הישראלי-פלשתיני בראש סדר העדיפות. הוא החליט ש"עניי עירך קודמים". במלים אחרות, הוא החליט להעמיד בראש סדר העדיפות של מפלגתו את הצרכים של ערביי ישראל ולכן הכיר בישראל כמדינת העם היהודי ונכנס לקואליציה שהוקמה לפני שנה על-ידי ממשלה שהייתה מורכבת מימין-מרכז ושמאל.

עבאס הפך למטרה קבועה ל"פייק ניוס" מטעם הליכוד והעומד בראשו. התוקפים התעלמו לחלוטין מהכרזתו שהוא מכיר בישראל כמדינה יהודית, התעלמו מהכרזתו על האיסור באיסלאם לפגוע בבתי כנסת, התעלמו מההצבעות של מפלגתו בכנסת והתעלמו מהתקפתו על דברי נציג החמאס, סינואר.

ההישגים החשובים של מנסור עבאס שיפורטו להלן נקטעו בשל החלטה פזיזה וחסרת היגיון של שני חברי כנסת ערבים: מאזן גאנים וג'ידא רינאווי זועבי שהחליטו להצביע על הפלת הממשלה למרות שראשי היישובים הערביים התומכים בתוכניות אלה.

החלטתו של עבאס לחבור לקואליציה הביאה לתוצאות חיוביות עבור ערביי ישראל: 1. תוכנית רב שנתית למגזר הערבי - "תקאדום" تَقَدُّمْ (התקדמו). תאריך פרסום - 27.10.2021.

ביום 24 אוקטובר 2021 אישרה הממשלה את התוכנית הרב שנתית למגזר הערבי עד לשנת 2026.

תוכנית החומש החדשה שאושרה בממשלה, היא תוכנית רוחבית רב שנתית, והיא מגלמת בתוכה בשורה של ממש עבור החברה הערבית. התוכנית היא תוצר של עבודה אסטרטגית מעמיקה שנעשתה בחודשים האחרונים על-ידי הרשות לפיתוח כלכלי חברתי של מגזר המיעוטים שבמשרד לשוויון חברתי, שביצעה הפקת לקחים מתוכנית החומש 922, במסגרתה נוספו תחומים שלא קיבלו מענה בתוכנית 922 לדוגמא: בריאות, רווחה וביטחון חברתי, צעירים, חקלאות, פריסת סיבים אופטיים, זקנה והפגת בדידות ועוד. כמו-כן שופרו מנגנוני הבקרה, מדידה ותכנון ותקצוב. הוקמו צוותים מקצועיים ייעודיים בתחומים כגון תעסוקה, הכלה פיננסית, הייטק ורשויות מקומיות. עבודת מטה נרחבת זו בוצעה תוך שיתוף פעולה מלא עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, הרשויות המקומיות, ארגוני חברה אזרחית, מכוני מחקר ושיתוף הציבור, על-מנת להביא לצמצום פערים בין החברה הערבית לאוכלוסייה הכללית ולהביא לקידום, שגשוג ושילוב מלא בחברה.

חינוך

במסגרת תוכנית החומש החדשה, יוקצו כ-9.4 מיליארד שקל לתוכנית החינוך, שמטרתה להכין את בוגרי מערכת החינוך הערבית להשתלבות מלאה בחברה בכלל, ובאקדמיה ובתעסוקה בפרט. התוכנית תתמקד בצמצום פערים דרך שיפור האוריינות השפתית, פיתוח תכנים חינוכיים מותאמים, קידום החינוך הבלתי פורמלי, צמצום שיעורי הנשירה ועוד. תקודם תוכנית האצה משמעותית לבינוי כיתות לימוד ביישובים הערביים. במסגרת התוכנית, ייבנו 3,500 כיתות לימוד חדשות וגני ילדים נוספים ביישובים הערביים. כמו-כן ייושם מנגנון התקצוב הדיפרנציאלי ויינקטו צעדים שיביאו לצמצום פערים חברתיים וכלכליים במערכת החינוך. כמו-כן היעדים שהוצבו בתוכנית כוללים צמצום הפער בשיעור הזכאים לבגרות, עלייה בציוני התלמידים דוברי הערבית במבחני הפיז"ה לשנת 2025, ויקודמו תוכניות להעלאת איכות צוותי ההוראה ולשיפור הידע והיכולות המקצועיות והניהוליות של עובדי מחלקות החינוך והנוער ברשויות.

דיור

במסגרת התוכנית יוקצו כ-2.8 מיליארד שקל לצמצום הפערים בתחום הדיור בחברה הערבית. הוקצו כספים לשם קידום תכנון סטטוטורי של עשרות אלפי יחידות דיור, תוכניות להתחדשות עירונית, סגירה של פערי רישום בתוכניות קיימות ומאושרות באמצעות הכנה, הגשה ואישור של כ-400 תוכניות. בתחום הפיתוח, הוקצו כספים לסבסוד עלויות הפיתוח ביישובי התוכנית באזורי עדיפות לאומית, להסרת חסמי תשתיות משמעותיים לקידום בנייה ושיווק יחידות דיור חדשות, לסבסוד עלויות פיתוח לפרויקטים תשתיתיים בקרקע פרטית מרובת בעלים. עוד במסגרת התוכנית תקודם הצעת החלטה לחתימה על 5 הסכמי גג ביישובי המיעוטים. כמו-כן יינתנו מענקים ותמריצים בגין פיתוח תשתיות ובניית דיור לשכירות ארוכת טווח במסגרת פרויקט "דירה להשכיר".

תחבורה

במסגרת התוכנית, יוקצו 3 מיליארד שקלים לפרויקטים בתחום התחבורה. על-פי התוכנית ישודרגו כבישים קיימים, וייסללו כבישים חדשים ותושלם התוכנית האסטרטגית התחבורתית ליישובים הערביים באמצעות חברת נתיבי איילון. התוכניות יתנו דגש מיוחד לפרויקטים המספקים מענה לקידום רשת תחבורתית הולמת ביישובים הערביים, תוך מתן דגש לתחבורה בת קיימא ולפיתוח רשתות תחבורה ציבורית התומכות בקידום תעסוקה, הסרת חסמי דיור ופיתוח כלכלי. בתחום התחבורה הציבורית, תגובש תוכנית למימוש התוכנית האסטרטגית לרשת האוטובוסים, בהתאם ליעדי הממשלה לשנת 2040 בהיבטי רמת שירות, היצע ושימוש בתחבורה ציבורית, הוספת נתיבי תחבורה ציבורית ומסופים. לאור שיעור המעורבות הגבוה והעקבי של אוכלוסיות המיעוטים בתאונות דרכים, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תיישם תוכנית ממוקדת בקרב החברה הערבית אשר תכלול תוכנית להסדרת התנועה ותמרורים ביישובים, תוכניות בטיחות בדרכים לבתי הספר ולמבוגרים, סדנאות מעשיות, הקמת צוותי מתנדבי בטיחות בדרכים ביישובים וקמפיינים בנושאי בטיחות בדרכים ייעודיים לחברה הערבית.

תעסוקה ופיתוח ההון

האנושי תחום התעסוקה בתוכנית החומש יתמקד בהגדלת שיעור התעסוקה ואיכות ההון האנושי של נשים וגברים ערבים באמצעות ביצוע הכוון תעסוקתי איכותי והקניית מיומנויות שוק עבודה, הכשרות מקצועיות, הקמת מעונות יום, חיזוק מיומנויות השפה העברית, תמריצים למעסיקים והגברת הנגישות למכללות הטכנולוגיות, בתקציב של כ-1.4 מיליארד שקל. תוכנית התעסוקה תשים דגש על קבוצת הגיל 35-18 והיא תכלול את הרחבת הפעילות של מרכזי "ריאן" לקידום התעסוקה בחברה הערבית, כולל לערים המעורבות ואת הגדלת מספר ההכשרות למקצועות הנדרשים במשק, כמו חשמלאים, רתכים ומהנדסים אזרחיים. נושא נוסף שיזכה לטיפול משמעותי הוא תגבור וחיזוק כישורי בסיס כגון השפות העברית, האנגלית ומיומנויות דיגיטליות המהווים חסם מרכזי להשתלבות בשוק העבודה ובמשרות גלובאליות עם פריון גבוה. בנוסף, במסגרת התוכנית, יינתן דגש מיוחד על שיפור הביצועים והנגשת המכללות הטכנולוגיות להנדסאות. תקציב משמעותי נוסף יוקצה לבינוי מעונות יום בחברה הערבית, ככלי לעידוד תעסוקת נשים ערביות, כשכ-25% מתקציב הבינוי שמקצה האגף למעונות יום, יוקצה לחברה הערבית. עוד יינתן מענה לתכנון מעונות יום תוך הסרת חסמים ביורוקרטיים, ויונגש מידע זמין ועדכני לחברה הערבית ביחס לזכויות ההורים, בכל הנוגע לסבסוד שכר הלימוד במעונות יום.

רווחה

במסגרת התוכנית, יוקצו כ-615 מיליון שקל לפרויקטים בתחום הרווחה. יקודמו ויתוגברו תוכניות ביישובי החברה הערבית, תוך שימת דגש משמעותי על תוכניות מחזקות קהילה ותוכניות העוסקות בחילוץ מעוני ומיצוי זכויות. בנוסף, יושם דגש מיוחד על תחומי נוער, נוער-קצה וצעירים לצד חיזוק העבודה הקהילתית והגיל הרך. בנוסף, תוקם קרן לתקצוב גמיש ומימון חלקי להשתתפות של הרשויות המקומיות, בהתאם לקריטריונים שייקבעו.

זאת ועוד, יקודמו תוכניות להקמה ושיפור תשתיות של מוסדות רווחה ומחלקות לשירותים חברתיים ביישובים וערים ערביות, בדגש על פיתוח, הקמה והסבה לשימוש במבנים רב-תכליתיים. כמו-כן יורחב מערך העובדים הסוציאליים בערים וביישובים הערביים ויוקצו כספים לתוכניות לטיפול והתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה בחברה הערבית. במסגרת העלאת מוכנות העורף לשעת חירום בחברה הערבית, יוקם "מרכז חוסן" אזורי עבור החברה הערבית, שיפעל לטובת חיזוק היערכות הרשויות המקומיות ותגבור מענים פסיכו-סוציאליים וקהילתיים.

הייטק

במסגרת התוכנית, יקודמו שורה של מהלכים בחברה הערבית, החל מבני הנוער: עידוד וטיפוח בני נוער ללימודי בגרות במקצועות מדעיים והרחבת היצע מגמות הלימוד; חוגי העשרה, פעילויות וקורסים מדעיים בשעות אחר-הצהריים; הפחתת הנשירה בקרב סטודנטים במקצועות ההייטק, סיוע בהשמה לסטודנטים ובוגרי תארים במקצועות מדעיים, המהווים כיום 15% מכלל הסטודנטים לתואר ראשון במקצועות המדעיים ומתן תמריצים בקבלה להתמחות. בהיבט היזמות, המדינה תציע תמיכה במיזמים טכנולוגיים עסקיים, הקמת מרכזי פיתוח טכנולוגיים, מרכזי האצה לחברות ("אקסלרטורים"), מרכזי מחקר ופיתוח בערים ויישובים ערביים וחיזוק מרכזי המו"פ הקיימים. כמו-כן, תשולב פעילות חינוכית בתחום המדע והחלל ביישובים הערבים. לתוכנית יוקצו כ-600 מיליון שקל.

בריאות

לתוכנית לצמצום פערים בתחום הבריאות בין החברה הערבית לחברה הכללית הוקצו כ-650 מיליון שקל. התוכנית תעסוק בטיפול ומניעת תחלואה בקרב הציבור הערבי: מניעת סוכרת, קידום אורח חיים בריא ופעיל, קידום מודעות ושירותים לבריאות האישה, בריאות הנפש, הנגשת שירותי בריאות וקידום תוכניות למאבק בהשמנה ועישון.

תרבות וספורט

במסגרת תוכנית הספורט יושקעו 700 מיליון שקלים לקידום ספורט עממי, תחרותי והישגי במטרה להוביל לצמצום הפערים המקצועיים והספורטיביים ולקדם אורח חיים בריא בקרב האוכלוסייה הערבית. סוכם כי ההשקעות במתקנים חדשים בחברה הערבית לא יפחתו מ-25% מכלל תקציב ההשקעות השנתי של מנהל הספורט במהלך 5 השנים הקרובות. במטרה לעודד ולפתח את הספורט ההישגי בקרב ספורטאים בחברה הערבית, יוקצו כספים לקרן ייעודית לאיתור ופיתוח באמצעות מעטפת מקצועית וכלכלית לספורטאים מצטיינים, ולפיתוח וקידום ספורט באמצעות רשויות מקומיות הכולל גם הקמת אקדמיות לקידום ספורט הישגיי בחברה הערבית. עוד במסגרת התוכנית יוקצו כספים לצמצום הפערים הקיימים בתרבות בחברה הערבית. כשליש מהתקציב יוקצה להקמתם של מוסדות תרבות שיהוו תשתיות ומקפצה משמעותית לקידומם של האמנויות בחברה הערבית. תקציבה של האקדמיה ללשון ערבית יוגדל פי 3, ותקציב תקנת תרבות ערבית יוגדל ויוקצבו כספים לצורך שיפוצים של מוסדות התרבות בחברה הערבית.

צעירים

על-מנת לצמצם את תופעת "חוסר המעש" בקרב הצעירים, יופעלו במסגרת התוכנית תוכניות ייעודיות, בראשן תוכנית הדגל "שנת מעבר" לבני 22-18, שמטרתה הכוונה, הקניית כלים וכישורים לתעסוקה ולאקדמיה, הגברת תחושת השייכות, פיתוח יכולות המנהיגות והכנה לחיים הבוגרים של צעירי החברה הערבית. בנוסף, יפעילו זרוע העבודה ורשות הצעירים תוכניות ייעודיות להשלמת פערים לאחר התיכון על בסיס התשתיות הקיימות ברשויות, באמצעות מרכזי "ריאן" לקידום התעסוקה בחברה הערבית ומרכזי הצעירים. בנוסף, תרחיב רשות הצעירים את התוכנית לקידום מעורבות חברתית של צעירים למען הקהילה ביישובים הערבים, על-ידי הקמת מרכזי צעירים חדשים ביישובים בהם טרם הוקמו.

שלטון מקומי

מטרת סעיף השלטון המקומי בתוכנית החומש החדשה, היא שיפור רמת השירותים ורמת החיים של התושבים, ויקודם מסלול מהיר לקבלת אישור לנטילת הלוואות בנקאיות בידי הרשויות, לצרכי כיסוי גרעון ולצרכי פיתוח. כמו-כן להשגת יעדי התוכנית יתוגברו מענקי הפיתוח לרשויות התוכנית ויקודמו תוכניות לפיתוח כלכלי מוניציפלי, פרויקטים כלכליים מניבים ומנועי צמיחה לרבות הסרת חסמי פיתוח. לצורך חיזוק ההון האנושי ברשויות המקומיות הערביות, יגובשו תוכניות לפיתוח ההון האנושי וההון הארגוני, לשיפור תהליכי העבודה הרשותיים באמצעים דיגיטליים ולהגדלת ההשתתפות של עובדי הרשויות המקומיות הערביות בהכשרות משרד הפנים ובתוכניות עתודות לישראל. בנוסף, תוארך הפעלת מיזם "מווארד", מיזם להגברת היקף מימוש המשאבים ממשלתיים ביישובים הערביים. עוד בתוכנית יוקצו כספים למען שיפור ההיערכות לשעת חירום ברשויות, להקמה ושיפוץ מבני דת ובתי עלמין ולהנגשת מוסדות ציבור ביישובים. כמו-כן תגובש תוכנית לפיתוח והעצמה כלכלית של היישוב ג'סר א-זרקא. סך כל תקציב סעיף השלטון המקומי, כ-1.7 מיליארד שקלים.

הנגשה דיגיטלית

במסגרת התוכנית יוקצו כספים לטובת הנגשת והגברת השימוש באמצעים דיגיטליים ושיפור האוריינות הדיגיטלית בחברה הערבית, השקת קורס מקוון חינם להכנה למבחן הפסיכומטרי בערבית ויקודמו שורת פעולות להנגשת שירותי הממשלה לחברה הערבית. ההנגשה תכלול תרגום לערבית של שירותי ממשלה רבים, אשר יאפשר לתושבים דוברי ערבית לבצע פעולות בסיסיות רבות מן המחשב והסלולר, ומבלי שיאלצו לצאת מביתם. מספר העמודים המתורגמים צפוי לכלול את מרבית המידע הממשלתי הרלוונטי, וצפוי לגדול ל-50 אלף עמודים. כלומר, עלייה של 400% לעומת כמות העמודים המתורגמים הנוכחית. המהלך צפוי לסייע רבות בהגברת מיצוי הזכויות בקרב החברה הערבית ובהגברת אמון הציבור הערבי במוסדות המדינה.

הגנת הסביבה במסגרת תוכנית החומש יושקעו כספים ביצירת שינוי משמעותי במצב הסביבה ביישובי החברה הערבית, בדגש על הטיפול בפסולת והיערכות לשינוי אקלים. התוכנית תעסוק בשני תחומי ליבה מרכזיים: הראשון, שינוי הטיפול בפסולת, כדי להבטיח איכות חיים טובה יותר ושמירה על משאבי הטבע בחברה הערבית. השני, היערכות למשבר האקלים, באופן אשר יבטיח רמת עמידות גבוהה של הרשויות לאתגרי האקלים השונים.

הצלה וכיבוי אש

על-מנת להביא לחיזוק יכולות ההגנה מאש והגברת היכולות המבצעיות בתחום הכבאות וההצלה, יוקצו כספים לטובת הקמתן של 8 תחנות כיבוי ו-4 תחנות מתנדבים ביישובים וערים ערביות ברחבי הארץ. כמו-כן, יגויסו כ-140 לוחמי ולוחמות אש וכוח אדם תומך מהחברה הערבית, שיצטרפו לשירותי הכבאות וההצלה במהלך 5 השנים הקרובות, ויגדילו את שיעור לוחמי האש הערבים במערך הכיבוי וההצלה בכ-50%. בנוסף לבינוי והשקעה בכוח אדם, תיבנה גם תוכנית הסברתית בקהילה, בשיתוף הרשויות המקומיות, וזאת על-מנת להגדיל את החשיפה ומודעות האוכלוסייה להגנה מאש והתמודדות עם אירועי חירום.

תקשורת

לאור הפערים בין תשתיות התקשורת ביישובים הערבים ליישובים היהודים וחשיבות חיבור היישובים הערבים לרשת תקשורת איכותית ומהירה כתשתית חיונית בתחומים רבים בחיי האזרח וכגורם המקרב את הפריפריה למרכז אשר יכול להקטין את אי-השוויון ולהרחיב את אפשרויות התעסוקה, כוללת תוכנית החומש החדשה צעדים להשוואת קצב פרישת רשת הסיבים האופטיים ביישובי התוכנית לקצב פרישתם בכלל האוכלוסייה. יעד התוכנית הינו הנגשת 80% ממשקי הבית ביישובים הערביים לרשת תקשורת מתקדמת בתוך 5 שנים.

הנגשת אשראי

על-פי ניתוח שוק המשכנתאות ללווים מהחברה הערבית, שערך בנק ישראל ב-2017, שיעור המשכנתאות שניתנו ללקוחות בחברה הערבית בין השנים 2014-2010 עמד על 1.8% מסך המשכנתאות שניתנו בישראל. נתון נמוך משמעותית ביחס לשיעורם באוכלוסייה. באותן השנים, הריבית על המשכנתאות עבור לקוחות בחברה הערבית הייתה גבוהה בכ-0.3% בממוצע בהשוואה ללקוחות מהחברה היהודית. בנוסף לאמור לעיל, נגישות נמוכה לשירותי משכנתא נובעת גם כתוצאה של החסמים הבסיסיים למימוש בטוחות בחברה הערבית וביניהם: קושי ברישום נכסים והעמדתם כבטוחה, אי-סחירות של נכסים בחברה הערבית, היעדר כלים ממשלתיים ייעודים לסיוע ברכישת דירה, שימוש גבוה במזומן ושימוש נמוך באמצעי תשלום מתקדמים ואוריינות פיננסית נמוכה יותר בחברה הערבית מכלל האוכלוסייה. במסגרת תוכנית החומש, הוגדרו יעדים להכפלת שיעור מקבלי המשכנתאות מהחברה הערבית תוך חמש שנים. בנוסף, תגובש תוכנית אסטרטגית לצמצום פערים של החברה הערבית בהכלה פיננסית, באמצעות הגברת האוריינות הפיננסית, צמצום שימוש במזומן והגברת השימוש באמצעי תשלום מתקדמים.

חיזוק ופיתוח המגזר העסקי

התוכנית החדשה שמה לה למטרה חיזוק וקידום המגזר העסקי בחברה הערבית ולצורך כך יוקצו כספים במטרה לתת מענה לאתגרים הייחודים של העסקים בחברה הערבית ובכלל זה הטמעת חדשנות עסקית וטכנולוגית, הגדלת הפריון, קידום פעילות השיווק מקומית והבינלאומית והגדלת היצוא; וכן בפיתוח, קידום לפתח, ושדרוג אזורי תעשיה ותעסוקה במטרה לסגור פערים במחסור הקיים לאזורי התעשיה והתעסוקה בחברה הערבית.

עוד באותו נושא: החלטה 550: התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026. חלק ב' יעסוק בפעילות המשטרה למיגור הפשיעה והאלימות במגזר הערבי.