ביהמ"ש: סיוע פסול של עיריית י-ם לש"ס

שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים, שירלי רנר, ביטלה (26.7.15) את החלטת עיריית ירושלים להקציב 400,000 שקל לאירוע שערכה ש"ס בחול המועד פסח האחרון ומנעה את העברת הכספים.

מדובר באירוע "הקבלת פני רבו" לכבודו של הרב הראשי לישראל, הרב יצחק יוסף, בו השתתפו בין היתר יו"ר ש"ס, השר אריה דרעי, וראש מועצת החכמים שלה, הרב יצחק כהן. האירוע התקיים באולם ה"ארנה" בירושלים ואורגן בידי תנועת אל המעיין של ש"ס. זו דיווחה לעירייה, שעלותו הייתה מיליון שקל וביקשה השתתפות של 400,000 שקל לשכירת האולם, אבטחה, סדרנות, שמירה, הפקה ולוגיסטיקה.

המימון אושר ב"נוהל מקוצר" בסבב טלפונים בין ראש העירייה, ניר ברקת, הגזבר אלי זיטוק וממלא-מקום היועץ המשפטי, אלי מלכה, ולאחר מכן אושררה בידי ועדת הכספים ומועצה העירייה (שבראש שתיהן עומד ברקת). עמותת צחו"ר עתרה נגד האישור, בטענה שהאירוע היה פוליטי וככזה אסור לעירייה לתמוך בו, וכן בטענה שנוהל האישור היה פגום.

רנר דחתה את הטענה בדבר אופיו הפוליטי של האירוע. היא אומרת, כי למעט שתי הערות - האחת בזכותו של דרעי והאחרת בגנותו של אלי ישי - לא הושמעו באירוע (שבמקורו הוא דתי-מסורתי) דברים פוליטיים, וגם דרעי עצמו נמנע מאמירות פוליטיות. באירוע לא הונפו כרזות פוליטיות, הוא נמשך כמה שעות ובמרכזו עמדו דבריהם של רבנים.

לעומת זאת נקבע, כי הליך האישור אכן היה פגום, ונדחתה טענת העירייה לפיה היא רק קנתה שירות מחברת אריאל - הנמצאת בבעלותה - אשר ארגנה את האירוע. לדברי רנר, "הגדרתו של אירוע כאירוע עירוני ואת תקצובו כ'קניית שירות' ולא כתמיכה בגוף חיצוני, מאפשרת לעירייה לממן אירוע בלא שתידרש לנהלים המחייבים אותה בין היתר לשוויון ושקיפות בתמיכה בגופים שונים. הגדרה רחבה של אירוע כעירוני ואת מימונו באמצעות חברה עירונית כ'קניית שירות' מאפשרת למעשה לעקוף ולסכל במידה רבה את הנהלים אשר נועדו להבטיח, כי גם השתתפות העירייה בפעילות בעלת אופי חד-פעמי תיעשה על בסיס קריטריונים ענייניים, שוויוניים ושקופים".

רנר קובעת, כי לא היה מדובר באירוע עירוני, אלא בכזה שאורגן בידי אל המעיין. לכן, היה על העירייה להחליט על התמיכה לפי נוהל תמיכות או נוהל פעולות משותפות (כאשר האחרון מגביל את ההשתתפות מצידה ל-300,000 שקל). לא היה מקום להשתמש בנוהל המקוצר כאשר מדובר באירוע ידוע מראש, ואשרור התמיכה בדיעבד אינו מרפא את הפגמים שנפלו באישור - ממשיכה רנר.

העירייה חויבה בתשלום הוצאות בסך 15,000 שקל. את צחו"ר ייצג עו"ד יוסי חביליו, את העירייה ייצג עו"ד דן בן-טל, ואת אל המעיין - עוה"ד אורי קידר והילה עובד בנאי.