קיימת סכנה למחסור במוצרי מזון חיוניים בשעת חרום - עולה (יום ד', 9.9.15) מדוח מבקר המדינה, יוסף שפירא, על היערכות התעשיה האזרחית למקרי חרום.

על-פי הדוח, רמות המלאי לשעת חרום של חלק מהמוצרים החיוניים נמוכות מהרמות שנקבעו על-פי תרחישי המלחמה שקבע צה"ל. כמו-כן, לא נקבעו קריטריונים לתעדוף של מוצרי המזון שברשימת המלאי הממשלתי, על-מנת לבצע שינויים במלאים על-פי קריטריונים אלה במקרה של שינוי תקציב או במחירי מוצרי המזון החיוניים.

שפירא קובע: "נוכח הקשיים התקציביים הכרוכים בהחזקת מלאי מזון שייתן מענה לכל תרחישי הייחוס, על משרד הכלכלה ורשות החרות הלאומית לשקול לפרסם הנחיות לאוכלוסייה שבהן מומלץ להחזיק בבתים מלאי מזון לשעת חרום, כפי שנעשה בכמה מדינות". על משרד הכלכלה לוודא, הוא מוסיף, כי רמת המלאי של מוצרי המזון לשעת חרום תספק את צורכי המשק על-פי התרחישים השונים, ולוודא התאמה מתמדת בין רמת המלאי הנדרשת לרמת המלאי הקיימת, בין באמצעות הגדלת המלאי הקיים ובין באמצעות בחינה מחדש של רמת המלאי הנדרשת.

עוד מצא משרד המבקר, כי הסמכויות המוגבלות כלפי מפעלים חיוניים והעדר אסדרה מתאימה, גורמים לפעילות חלקית ולא מתואמת של משרדי הממשלה בנוגע לניהול המל"ח (משק לשעת חרום). משרד הכלכלה לא קבע בנוהל שגיבש את מספר המפעלים שיקבלו אישור מפעל חיוני, את פריסתם הגאוגרפית ואת סדרי העדיפויות לגביהם.

בעולם קיימים תקנים להתמודדות עם מצבי חרום, ובכלל זה תקנים להמשכיות עסקית. השימוש בתקנים אלו בארץ הוא מזערי ונתון לשיקול דעתם של הגופים הנוגעים בדבר. רשות החרום הלאומית ורשויות ייעודיות במשרדי ממשלה אחרים לא בחנו את תרומתם של התקנים להמשכיות עסקית ולא התאימו אותם לתנאים בארץ.

ממצא נוסף: על-אף הישענות הולכת וגוברת של משק החשמל והתעשיה על גז טבעי ותוכניות הפיתוח של מאגרי הגז החדשים, לא נקבעה אסדרה חוקית שלפיה יהיה אפשר לרתק במצב חרום עובדים חיוניים הקשורים למשק הגז שפועלים בישראל אך אינם מוגדרים תושבים קבועים.

שפירא קובע: "על הממשלה לפעול לאלתר כדי לקדם חקיקה מקיפה, שתסדיר את כל נושא הטיפול בעורף בשעת חרום, ובכלל זה תגדיר את הסמכויות שיש לכל אחד מהגופים הפועלים בתחום זה. עד להשלמתה של חקיקה כזו, על הרשויות הייעודיות [משרדי הממשלה והרשויות המקומיות] להגדיר את תחומי האחריות של גופים אלה".

כדי לשפר את איכותו של כוח האדם המקצועי שעוסק בתחום ההיערכות לשעת חרום, על משרדי הממשלה לשקול לשלב במכרזים לגיוס כוח אדם בתחום זה דרישות סף אקדמיות מתאימות או לפחות לתת עדיפות לבעלי השכלה אקדמית בתחום זה.

על משרד הכלכלה להתייעץ עם הוועדה להיערכות לרעידות אדמה ועם רשות החרום הלאומית בנוגע לצורך להמליץ למכון התקנים לצרף את המפעלים החיוניים ביותר לרשימת המבנים שחייבים לעמוד בתקן המחמיר ביותר שנקבע לגבי עמידות מבנים ברעידת אדמה.