הנשיא
דונלד טראמפ הפקיד את מדיניות החוץ מול אוקראינה בידי פרקליטו האישי,
רודי ג'וליאני, ולמעשה נטל אותה מידי הדרג הדיפלומטי. כך טוען (יום ה', 17.10.19) שגריר ארה"ב באיחוד האירופי, גורדון זונדלנד, בהצהרת הפתיחה שלו בעדותו בפני ועדות ההדחה בבית הנבחרים, אותה חושף ניו-יורק טיימס.
זונדלנד הוא מלונאי ממדינת אורגון, אשר תרם סכומים ניכרים לקמפיין טראמפ ובתמורה מונה לתפקידו הנוכחי. עדים קודמים טענו, כי זונדלנד הרבה להתערב בענייני אוקראינה בשליחותו של טראמפ, למרות שהמדינה אינה חברה באיחוד האירופי ולכן אינה בתחום סמכותו. כעת טוען זונדלנד, כי תפקידו היה פסיבי למדי, וכי למעשה הוא קיבל הוראות במישרין מטראמפ וג'וליאני. מדובר בעדות חמורה, המצביעה לכאורה על כך שענייני חוץ הועברו לידיים פרטיות, של מי שפעל במוצהר לקדם את האינטרסים הפוליטיים של טראמפ.
זונדלנד גם אומר במפורש, כי מטרתו של ג'וליאני הייתה "לערב את אוקראינה, במישרין או בעקיפין, בקמפיין הבחירה מחדש של טראמפ". לדבריו, טראמפ דחה את עמדת יועציו הבכירים, אשר הציעו לו להזמין לבית הלבן ללא תנאים מוקדמים את נשיא אוקראינה, ולדימיר זלנסקי. טראמפ אמר לדיפלומטים, כי תחילה על זלנסקי להשביע את רצונו בתחום חקירות השחיתות - מה שנתפס כצופן למציאת מידע שיביך את
ג'ו ביידן.
על-פי עדותו של זונדלנד, טראמפ הציב אותו ודיפלומטים אחרים במצב בלתי אפשרי בטיפול באוקראינה. "אני לא הייתי ממליץ שג'וליאני או כל אזרח פרטי אחר יהיה מעורב בענייני חוץ אלה. אולם לנוכח הנחייתו המפורשת של הנשיא, כמו גם החשיבות שיוחסה לארגון פגישה בבית הלבן בין הנשיאים טראמפ וזלנסקי, הסכמנו לעשות מה שהנשיא הורה".
לדברי זונדלנד, התיאום עם ג'וליאני נעשה על ידיו ועל-ידי שר האנרגיה,
ריק פרי, והשליח המיוחד לאוקראינה, קורט וולקר. ג'וליאני התעקש שאוקראינה תפרסם הודעה בה תתחייב לנהל מספר חקירות שחיתות. זונדלנד טוען, כי הוא לא ידע על הקשר בין חברת הגז בוריסמה - שאותה דרש ג'וליאני לחקור - לבין הנטר ביידן, בנו של סגן הנשיא לשעבר, שהיה דירקטור בה. הוא חשב שמדובר רק בדוגמה אחת, כאשר הזכיר ג'וליאני את שמה לפני חודשיים.
חברי הוועדות צפויים לשאול את זונדלנד, כיצד לא ידע על מעורבתו של ביידן-הבן, אשר פורסמה בהרחבה כבר לפני מספר חודשים. עוד ישאלו האם הוא ניסה לברר מדוע מתעקש טראמפ לערב את ג'וליאני בנושאי אוקראינה, והאם שאל מדוע נושא בוריסמה כה חשוב לנשיא ולפרקליטו.