הממשלה החליטה (יום ג', 19.5.15) "להעביר את שטח הפעולה של רשות מקרקעי ישראל" ממשרד הבינוי למשרד האוצר. מה זה "שטח פעולה"? זה ביטוי מוזר ובלתי מובן, הנובע מהמצב המשפטי: רשות מקרקעי ישראל איננה גוף, חברה, או תאגיד ממשלתי. היא גוף עצמאי, שאינו נתון למרות הממשלה או למרות שר כלשהו. לכן אי-אפשר "להעביר את הרשות" ממשרד למשרד.
הביטוי המוזר "שטח פעולה" נבחר, כנראה, כדי שהיועץ המשפטי של האוצר, עו"ד יואל בריס, יוכל להודיע שאין מניעה משפטית להחלטה זו.
המועצה היא גוף-על
אכן, אין להחלטה מניעה משפטית, כי היא החלטה הזויה המרחפת בחלל. סעיף 3 לחוק רשות מקרקעי ישראל קובע שהרשות כפופה למועצת הרשות, ובה 10 חברים: השר (מיד נראה איזה שר), 7 נציגים של משרדי ממשלה, ושני נציגים של הקרן הקיימת לישראל. המועצה היא גוף-על, שאינו כפוף לממשלה, לראש הממשלה או לכנסת, וכמובן לא למשרד הבינוי.
הקשר בין הרשות לבין הממשלה קלוש למדי, ומתמצה בכך שעובדי הרשות הם עובדי מדינה. ניחא. אבל, הרי איננו עוסקים במעמדם של הפקידים, אלא במעמדו של הגוף העצמאי הזה.
אולי תפקידה של הרשות הוא להוציא לפועל את מדיניות הנדל"ן של הממשלה? לא ולא! סעיף 3 לחוק קובע כי "המועצה (ולא הממשלה!) תקבע את המדיניות הקרקעית של הרשות, ותאשר את תקציבה". המועצה פועלת גם באמצעות ועדות משנה, המקבלות כל העת החלטות בנושאים שונים.
יש נקודת מפגש אחת ויחידה בין הרשות לבין הממשלה. סעיף 4 לחוק קובע, כי אחד מעשרת חברי המועצה יהיה שר הבינוי, והוא יכהן כיו"ר המועצה. אולם אין בכך הרבה: תפקידו הוא לזמן את ישיבות המועצה ולקבוע את סדר היום. זהו - ולא יותר. במקרה של קולות שקולים יש לו, כמו בגופים רבים אחרים, קול כפול. משמעות החלטת הממשלה היא, שהשר-היו"ר יהיה כחלון, ולא גלנט. זה הכל!
מבקר המדינה, השופט
יוסף שפירא, קבע אשתקד חד-משמעית שיש להציב גבולות בין משרד הבינוי לבין הרשות. הוא נזף בשר הבינוי, על שהתערב בהחלטות המועצה. גם שר הבינוי שלפניו,
אריאל אטיאס, ננזף על-ידי המבקר, על שהתערב או ניסה להתערב בדיוני המועצה ובהחלטותיה. הדברים ברורים ואינם צריכים פירוט נוסף.
אלא שכל זה עוד לא קורה, ואולי לא יקרה. העברת "שטח הפעולה" דורשת תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל. האם תצליח הקואליציה המצומקת להעביר את החוק? ומתי זה יקרה? הלא כל שינוי בחוק טעון דיון בוועדה של הכנסת. מי יודע מתי ייערך הדיון ומתי יסתיים.
כך מתנהגים לחברים?!
להעברת "שטח הפעולה של הרשות" ממשרד הבינוי למשרד האוצר יש כאמור רק משמעות אחת: יו"ר הרשות יהיה שר האוצר כחלון, ולא שר הבינוי
יואב גלנט. אגב, כתוצאה מכך יהיו למשרד האוצר שני חברים במועצה, במקום אחד כל השנים.
זוהי החלטה מוזרה. כחלון הוא שקבע שגלנט יהיה שר הבינוי. לשם מה מינה אותו לשר, אם תוך פחות משבוע הוא מציע לסלק אותו מראשות מועצת מקרקעי ישראל? כך מתנהגים לחברים?!
