שירות בתי הסוהר הוא המוביל בכתבי אישום בעבירות שחיתות שהוגשו בשנתיים האחרונות - מלמדים נתוני הפרקליטות, שנחשפו לבקשת News1. לעומת זאת, לא הוגשו בשנתיים האחרונות כתבי אישום דומים נגד שוטרים, למעט ערן מלכה בפרשת רונאל פישר. עוד מעלים הנתונים, כי 11 תיקי שחיתות בשירות הציבורי מתנהלים בדלתיים סגורות, ללא סיבה נראית לעין.

הנתונים כוללים את כל כתבי האישום שהוגשו בשנים 2016-2014 בעבירות שוחד ומרמה והפרת אמונים - שתי העבירות העיקריות בתחום השחיתות הציבורית. הם כוללים 44 תיקים הפתוחים לעיון הציבור, וכאמור - עוד 11 שאין גישה אליהם במערכת "נט המשפט".

מבין התיקים הפתוחים, ב-21 סעיף האישום המקורי העיקרי היה קבלת שוחד, וב-23 - מרמה והפרת אמונים. 32 מבין הנאשמים היו עובדי מדינה, ורק 12 - עובדים בשלטון המקומי. הדבר מלמד, כי בניגוד להנחה הרווחת - השלטון המרכזי מושחת יותר מן השלטון המקומי, וזאת גם כאשר מביאים בחשבון את ההבדל במספר העובדים בשני המגזרים. בשירות הציבורי יש 202,000 עובדים (כולל מורים, לא כולל צה"ל), ואילו בשלטון המקומי - 108,000. כאשר מספר כתבי האישום גדול פי שלושה בעוד מספר העובדים גדול רק כפליים, הרי שבאופן יחסי - השלטון המרכזי סובל יותר משחיתות.

אישומים נגד בכירים במגזר הממשלתי

נתון נוסף: 17 מבין עובדי המדינה הואשמו בקבלת שוחד, ו-15 - במרמה והפרת אמונים. בשלטון המקומי היחס הפוך: חמישה תיקי שוחד ושבעה תיקי מרמה והפרת אמונים. נתונים אלו מראים, כי אין יסוד לטענתם של סניגורים רבים, כאילו עבירת המרמה והפרת האמונים היא עבירת סל שנעשה בה שימוש מופרז. היא הייתה העבירה העיקרית רק במחצית מן התיקים, וכמו-כן נוספה ל-12 מתיקי השוחד.

בדיקה נוספת של News1 נגעה לדרג של הנאשמים - נבחרים או פקידים. במישור הממלכתי לא הועמד לדין אף נבחר ציבור בשנתיים האחרונות, ואילו במישור המוניציפלי - הוגשו כתבי אישום נגד שלושה נבחרים: ראש עיריית נצרת עילית לשעבר, שמעון גפסו (זוכה); ראש מועצת משהד, מוחמד חסן (הורשע בהסדר טיעון וצפוי לעבודות שירות); וראש מועצת עמק הירדן, יוסי ורדי (הורשע בהסדר טיעון ונדון לשירות לתועלת הציבור).

לצד זאת, בולטת העמדתם לדין של מספר אישים בכירים במגזר הממשלתי: הרב הראשי לשעבר, הרב יונה מצגר, המואשם בקבלת שוחד במיליוני שקלים; ד"ר אברהם דותן מבית החולים וולפסון, שסיפק קנביס תמורת שוחד ונשלח ל-46 חודשי מאסר; ערן מלכה, נאשם מרכזי בפרשת רונאל פישר, שהודה בעבירות שוחד ונדון לשבע שנות מאסר; הרב הראשי לחולון, הרב אברהם יוסף, המואשם בסיוע פסול לעסקי הבד"ץ המשפחתי "בית יוסף"; אלון חסן, לשעבר יו"ר ועד עובדי התפעול בנמל אשדוד, המואשם בקבלת שוחד; ושוקי סגיס, לשעבר יו"ר הנמל, המואשם בעבירות מרמה באותה פרשה.

5.6 שנות מאסר לקצין שב"ס

כאמור, שירות בתי הסוהר - המונה 8,800 אנשי סגל - בולט לרעה בתחום השחיתות, עם שישה כתבי אישום נגד עובדיו וכתב אישום נוסף נגד קבלן חיצוני שהעסיק. נראה, כי השילוב בין שכר נמוך יחסית לבין התחככות מתמדת באסירים, יוצר אקלים בעייתי המביא לריבוי יחסי של עבירות שוחד ומרמה והפרת אמונים. תיקים אלו לא זכו לפרסום, למרות שלפחות אחד מהם היה חמור במיוחד - עניינו של יניב טלקר, ששימש כקצין כשירויות וקליעה במחוז הדרום של השב"ס. טלקר גנב 15,000 כדורים לאורך שנים ומכר אותם תמורת 62,000 שקל. הוא הורשע בגניבה בידי עובד ציבור, סחר בנשק, מרמה והפרת אמונים ועבירות נוספות, ונדון בחודש שעבר ל-5.5 שנות מאסר.

רוב כתבי האישום האחרים נגד אנשי שב"ס נגעו לקבלת שוחד תמורת החדרת חפצים שונים לכלא, ובהם סמים וטלפונים ניידים. גרשון גיא בר-זיו, שהיה סוהר בכלא אשל, נדון לשישה חודשי עבודות שירות; יחזקאל כהן, גם הוא מכלא אשל, נדון לתשעה חודשי מאסר; שירן חקאק, סוהרת בנווה תרצה שהבריחה ציוד וסמים לאסירה עימה ניהלה קשר אינטימי, נדונה לחודשיים עבודות שירות; ועמיאל לוי, שהיה אחראי מטבח בכלא רמון, נדון לארבעה חודשי עבודות שירות.

תאמר קטיש, שהיה סוהר בכלא אוהלי קידר והורשע בקבלת שוחד ובהכנסת סם מסוכן לכלא, ממתין לגזירת עונשו; המדינה ביקשה חמש-שש שנות מאסר, וההגנה ביקשה להסתפק בעבודות שירות. עוד ממתין לעונשו שי חי, שהיה מנהל אגף בבית מעצר הדרים וקיים קשר אינטימי עם אסיר. אלי בנימינוב, שהיה סייר של חברת G4S לבדיקת העמידה בתנאי איזוק אלקטרוני, נשלח לשלושה חודשי עבודות שירות על בקשת שוחד מעציר.

הסדרי טיעון ב-25 תיקים

שישה תיקים ובהם שמונה נאשמים עוסקים בעבירות בתחום רישוי הרכב. ריבוי העבירות בתחום זה נובע כנראה מהקשר הישיר שבין עובדי המדינה לבין הנזקקים לשירותיהם, כאשר יש בין האחרונים מי שמוכנים לשלם שוחד - כמה אלפי שקלים - תמורת קבלת רשיון נהיגה או תמורת זירוז הליכים במכוני הרישוי. גופים נוספים שהוגשו כתבי אישום נגד עובדים בהם: משרד הבריאות (שני תיקים), רשות המיסים (שני תיקים), משרד הפנים (שני תיקים), משרד החקלאות, משרד החוץ, הביטוח הלאומי, המינהל האזרחי ובנק הדואר. כתב אישום נוסף עוסק בפרשת קופת חולים מאוחדת.

מבין הרשויות המקומיות, עיריית אשדוד היא היחידה שהוגשו כתבי אישום נגד שניים מעובדיה, כולל איריס נפתלי, שהייתה מנהלת מחלקת האירועים והודתה בהפרת אמונים. כתב אישום הוגש גם נגד מאור אברגיל, שהיה ראש לשכתו של ראש עיריית לוד בשנת 2006 והורשע בקבלת שוחד; ההסדר עימו כולל עונש של עבודות שירות. יתר הרשויות שנגד עובדים בהן הוגשו כתבי אישום: עיריית ירושלים, מועצת שורקות, עיריית עכו, מועצת גן יבנה ומועצת חצור הגלילית.

בדיקת האופן בו נסתיימו התיקים מעלה, כי ב-25 מהם הושגו הסדרי טיעון. 12 מן הנאשמים נדונו לעבודות שירות - כולל נאשמים בעבירות שוחד. רק חמישה נאשמים נשלחו למאסר, עוד אחד נדון למאסר על תנאי, ואחד - לשירות לתועלת הציבור. יתר התיקים עודם מתנהלים או שטרם ניתנו בהם גזרי דין. נתונים אלו מלמדים, כי המדינה מאפשרת לנאשמים בעבירות השחיתות המרכזיות לצאת בעונשים קלים יחסית, וזאת למרות החומרה הרבה שמייחסת הפסיקה לעבירה זו, ולמרות שבית המשפט העליון כבר קבע, כי ככלל - העונש על קבלת שוחד צריך להיות מאסר בפועל.