21% מהגופים הנתמכים חרגו בשכר

דוח הממונה על השכר שוב מטעה את הציבור, טען בנק ישראל. ברוב המכריע של המקרים, יותר מ-90%, אין מדובר בתשלומי שכר שוטף, אלא בעובדים שקיבלו תשלומים על-חשבון פרישה. אלו תשלומים חד-פעמיים, שאינם משקפים את התמונה האמיתית. מספר מועט של עובדים קיבלו גם העלאות דרגה, תהליך לגיטימי שמקובל בשירות הציבורי.

בני ברק

בעיריית בני ברק, נערכה ביקורת שכר מקיפה שבמסגרתה נבדקו תלושי המשכורת של כל עובדי העיריה. מהבדיקה עולה כי לחלק מעובדי העיריה משולמות תוספות שכר בניגוד להוראות ההסכם הקיבוצי מיום ה-3.3.99 ובניגוד להסכמים ארציים אחרים. להלן חלק מהממצאים שעלו בביקורת:

• העיריה מעסיקה עובדים רבים במשכורת כוללת (שנעה בין 4500-1,000 ש"ח), ללא עריכת מכרזים, ללא חוזה וללא קבלת אישורנו המוקדם או אישור משרד הפנים.

• עוד עולה כי, העיריה נוהגת לשלם לעובדים המועסקים לפי משכורת כוללת, תוספות שכר כגון: שעות נוספות, תוספת שכר עבור עבודה נוספת, תוספת ביצוע הריסה, תוספת הדבקת צווים, תשלום שכר חודשי (בנוסף למשכורת הכוללת שעובד מקבל וכו').

• מבדיקת תלושי המשכורת של העובדים עולה כי העיריה נוהגת לקדם עובדים בדרגה שלא עפ"י חוברת מסלולי הקידום, חוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות ואוגדן תנאי השרות. לפיכך, עובדים רבים מקבלים דרגות מעבר למתח הדרגות המתאים לתפקידם, וכן עוברים מדרגה לדרגה בפרק זמן נמוך מזה הנדרש.

• מבדיקת תלושי המשכורת וההסכמים המקומיים עולה כי העיריה משלמת לעובדיה הוצאות רכב בניגוד למקובל בשירות המדינה. הבדיקה העלתה כי עובדי העיריה המקבלים אחזקת רכב, מקבלים בגין החזר ההוצאות המשתנות מכסות ק"מ המשולמות באופן גלובלי (משולמת מכסת קילומטרים זהה בכל אחד מהחודשים ללא דיווח).

• לעובדי אגף תברואה בעיריה משולמת תוספת באחוזים בניגוד להוראות הסכם 3/99. שיעור התוספת האחוזית המשולמת לעובדי התברואה התעדכנה לאחר חודש 8/98 וכיום היא משולמת בשיעורים הנעים בין 78.5% ל-85.5% עידכון זה חורג לכאורה.

• העיריה משלמת תוספות שקליות נוספות המשולמות בניגוד להסכם 3/99 כמו: תוספת הדבקת צווים לפקחי בניה- תשלום שקלי לכל הדבקת צו בסכומים בגובה 120-153 ש"ח, תוספת ביצוע הריסה לפקחי בניה-תשלום שקלי לכל ביצוע הריסה בסכום של 291-410 ש"ח, תוספת פרויקטים מיוחדים לפקחי בניה- תשלום שקלי בסכום של 320-3,350 ש"ח.

• העיריה משלמת בניגוד להסכם 3.99 תוספות באחוזים בשיעורים שונים הנעים בין 10% ל-50%.

עיריית אלשגור

בעיריית אלשגור, עיריה שהינה איחוד חדש של שלושת המועצות המקומיות: דיר-אלאסד, ביענה ומג'ד-אלכרום, נערכה ביקורת שכר מקיפה שבמסגרתה נבדקו תלושי המשכורת של כל עובדי העיריה. מהבדיקה עולה כי לחלק מעובדי העיריה משולמות תוספות שכר בניגוד להוראות ההסכם הקיבוצי מיום ה-3.3.99 ובניגוד להסכמים ארציים אחרים. להלן עיקרי הממצאים שעלו בביקורת:

• בעיריה משלמים תוספת 22% בניגוד להוראות ההסכם הקיבוצי מיום ה-4/8/03.

• לחלק מהעובדים משולמת תוספת שקלית מיוחדת שנעה בין 500 ל 1,000 ש"ח.

• לחלק מעובדי העיריה משולמות דרגות חריגות מעבר למתח הדרגות המאושר לתפקידים מסוימים.

• לחלק מהעובדים משולמות תוספת באחוזים שנעה בין 10% ועד 40%.

• לחלק מהעובדים שולמה קצובת נסיעות מעבר למקובל עפ"י הוראות חוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות.

החברה לפיתוח התיירות בהרצלייה

החברה מעסיקה 22 עובדים בחוזים מיוחדים שלא עפ"י הוראות חוזר משרד הפנים מ-3/03. העובדים מועסקים במשכורת כוללת שנעה בין 4,700 ל-15,000 ש"ח. בנוסף משולמת להם תמורה עבור עבודה בשעות נוספות. חוזי העסקתם של העובדים מעולם לא הובאו לאישור הממונה על השכר או משרד הפנים. לכאורה,שיטת ההעסקה הנהוגה בחברה מנוגדת לסעיף 29 לחוק יסודות התקציב-התשמ"ה-1985.

ועדה מרחבית לתכנון ובניה קריות

מביקורת שכר של עובדי הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה קריות נמצא כי מרבית חריגות השכר שנתגלו בביקורת של משרד הפנים בשנת 2003 תוקנו. נמצא כי עובדי הוועדה מקבלים פרמיות מדודות, נושא הפרמיות ייבדק וייבחן עפ"י אותן אמות מידה שנעשו בועדות אחרות.

חברת נתיבי איילון בע"מ

בשנת 2006 נערכה בחברה בדיקה מדגמית של 28 תלושי שכר (מתוך סה"כ 50 עובדים בחברה). בבדיקה, אשר נעשתה בשיתוף עם רשות החברות הממשלתיות, נמצאו חריגות לכאורה כמפורט להלן:

• נמצאו 2 עובדים בחברה המועסקים בחוזה אישי ללא אישור רשות החברות.

• בחברה משולמת לעובדים רבים תוספת העדר קביעות, שעל פניו נראה כי הינה מיושמת שלא על-פי הקריטריונים כפי שאושרו על-ידי רשות החברות הממשלתיות.

• בחברה משולמות התוספות הבאות – שלא באישור רשות החברות:

א. תוספת גמול 10%– עבור תפקידים מיוחדים.
ב. תשלום הוצאות ספורט.
ג. תוספת עבודת כפיים 10%.

• החברה מגלמת זקיפות הטבה של רכיבי שכר מסוימים בניגוד לנהוג בשירות המדינה.

• בחברה משולם החזר הוצאות רכב מעבר לנהוג בשירות המדינה.

• חישוב השכר המשולב לעובדים בדירוג המנהלי בעלי ותק של מעבר ל-37 שנים מחושב באופן השונה מהנהוג בשירות המדינה.

• מתח דרגות – הנושא נמצא בבדיקה.

• עובדי החברה מועסקים לפי 173 שעות חודשיות, ולא 184 שעות, כנהוג במדינה.

• דרגה 46 – מנהלת לשכת מנכ"ל נמצאת בדרגה 25+ בדירוג המנהלי, המקבילה לדרגה 46+ בדירוג המח"ר – דרגה המשולמת אך ורק למנכ"ל או למשנה למנכ"ל בשירות המדינה.

יוער כי בבדיקת המדגם שנערכה עולה כי 26 מתוך סך כל 50 העובדים בחברה נמצאו כמקבלי שכר הגבוה מ-15,000 ש"ח ברוטו (וזאת נכון לחודש 4/06). הנושא בהמשך טיפול.

מועצה דתית תל אביב-יפו

מביקורת מקיפה של תלושי כל עובדי המועצה הדתית תל אביב-יפו עלו הממצאים הבאים:

• עובדים מועסקים בדרגות הגבוהות ממתח הדרגות המתאים לתפקידם כפי שנקבע בחוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות וההסכמים הקיבוציים הארציים החלים על עובדי המועצות הדתיות.

• לחלק מהעובדים משולמות תוספות אחוזיות בשיעורים המגיעים עד 70%.

• המועצה מעסיקה עובדים בשכר כולל שמגיע בחלק מהמקרים ל-10,000 ש"ח ללא אישור של הממונה על השכר ו/או הרשות הארצית לשירותי דת.

• חלק מהעובדים אינם נוהגים להחתים כרטיס נוכחות בכניסה וביציאה למועצה. הנושא בהמשך טיפול.

מועצה דתית רחובות

מביקורת מקיפה של כל תלושי עובדי המועצה הדתית רחובות עולה כי מספר עובדים מקבלים שעות נוספות גלובליות וקריאות פתע שלא שולמו להם במשכורת 08/98. עובדים אחרים מקבלים תוספת מיוחדת של 10%-20% שלא שולמה להם בחודש 08/98, זאת, בניגוד להסכם הקיבוצי מיום ה-03.03.99. הנושא נמצא עדיין בבדיקה.

האקדמיה ללשון עברית

בבדיקת תלושי השכר של העובדים באקדמיה ללשון עברית נמצאו עובדים המקבלים שעות נוספות גלובליות ועובדים המקבלים תוספת כוננות. העובדים מועסקים בשבוע עבודה מקוצר של 35 שעות שבועיות במקום 42.5 שעות שבועיות הנהוגות אצל עובדי המדינה. הנושא נמצא בהמשך בדיקה.